（一）市场主体活力持续激发

全年新增商事主体17.2万户，同比增长17.6%，增长率全省第一。全市实有商事主体84.7万户，同比增长10.4%，其中企业43万户。市场主体培育工程实施方案起草工作，先后两次得到市委主要领导批示肯定。

——市场准入更加宽松便捷。修订《厦门市商事主体登记备案办法》，在自贸片区试行商事主体登记确认制，全省率先推出电子营业执照生成二维码功能，市内地址迁移实现“进一扇门、办两地事”。全省率先将仅销售预包装食品的“食品经营备案”纳入“多证合一”全程网办，优化食品连锁经营企业“申请人承诺制”。全国率先实现“商事登记+许可审批”全程电子化，顺利承接123项省级下放事项，配合省药监局在厦成立“一窗口两中心”，推出11个大项、64个事项“一件事”集成套餐服务。

——助企纾困更加精准有效。先后三次出台15条服务市场主体的措施，减免检验检测费用7151万元，兑现知识产权、标准化、质量奖等资金奖励1.4亿元，新增专利质押、商标质押金额27.8亿元。牵头开展首届个体工商户服务月活动，深入开展“益企服务”专项行动。整治涉企违规收费，清退多收费用238万元，实施经济制裁160万元。

——竞争环境更加公平有序。协助总局、省局调查知网垄断案、行业协会涉嫌垄断案3件。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，对美团、饿了么外卖平台进行合规指导，向市国资委进行反垄断风险提示。组织协调全市审查新增政策153件，排查存量政策1006份，整改16份。聚焦民生和新消费领域开展反不正当竞争专项执法，全力促成厦门航空“白鹭”商业标识维权成功。

——包容审慎监管更有温度。支持预包装冷藏膳食、即食鲜切果蔬等新兴行业发展，预计今年冷藏膳食经营企业产值将由4亿元增长到10亿元。制定减轻处罚、从轻处罚、免予行政强制三张清单涉及60个事项，出台轻微违法行为不予处罚2.0版共129个事项，办理相关案件1161起。

（二）服务高质量发展持续推进

——技术机构能力建设有新突破。市食药检院扩建暨医疗器械检测中心项目取得实质性进展，通过可行性研究报告联评联审。全省首次获批国家级NQI项目，智能网联汽车检验检测公共服务平台进入国家发改委重大项目建设库。获批筹建全省首个省级海洋高端装备产业计量测试中心，建设省海洋信息感知与处理重点实验室。首批国际标准服务站（金砖创新基地）落户厦门。

——知识产权强市战略有新作为。市政府印发国家知识产权强市建设示范城市工作方案。国家知识产权保护示范区建设进入第二轮遴选，中国（厦门）知识产权保护中心完成核验。深入推进知识产权“蓝天”等专项行动，立案1846起，核查非正常专利申请3873件。与六部门签署知识产权行刑衔接工作意见，与法院共建知识产权纠纷共治中心。全市每万人高价值发明专利拥有量突破20件，获第23届中国专利优秀奖10项，累计培育高价值专利组合25项，均居全省首位。“知识产权CBD”项目正式运营，入驻和签约机构18家，完成招租近40%。国家电商知识产权运营中心揭牌，首期项目知识产权数字商城实现试运营。

——质量强市战略有新成效。全国公共服务质量监测结果三年平均值位居36个重点城市第二，服务业社会公共满意度全省第一，“e鹭协同”服务品牌入选全国典型案例。厦门ABB获第七届福建省政府质量奖，企业首席质量官获证人数全省第一。新建社会公用计量标准15项。出台推动检验检测认证行业做大做优做强实施意见，认证获证组织数和证书数均全省第一，检验检测机构以全省十分之一的数量创造全省四分之一的营业收入。

——标准化战略有新进展。出台专业标准化技术委员会管理办法以及培育团体标准、企业标准指导意见，批准筹建7个技术委员会，首次评选10项优秀团体标准。新增国际、国家标准252项，发布地方标准38项，形成两岸名词术语对照标准6项，12项标准获评全国企业标准“领跑者”，5个项目入选国家智能制造、服务业标准化试点，新获批3项两岸省级标准化共通试点。对288项自我声明公开的企业标准进行监督检查。

（三）市场监管领域安全持续平稳

——疫情防控措施有力有效。圆满完成进口冷链食品疫情防控工作，两个集中监管仓连续安全运行26个月，检测消毒货物30.2万吨，拦截阳性货物1389吨，实现零感染。八月本土疫情期间，全员下沉“扫街”，出动3万余人次加强社会面管控，采取应急手段查处2家违反疫情防控规定的商家，督促重点人群落实核酸检测160万人次，为全市快速实现社会面清零做出贡献。疫情防控政策优化调整后，倾力帮扶企业投产扩产，引导加大本市涉疫医疗物资投放量，鼓励药店拆零销售；从快从重查处哄抬物价、囤积居奇等违法行为，立案25起，全市涉疫药械市场供应快速恢复，价格稳定。

——食品安全监管成效明显。食品安全战略三年行动圆满收官，任务完成率95.3%。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实“两个责任”，全市5549名干部落实包保任务。全面开展“守底线、查隐患、保安全”专项整治行动，排查风险隐患5745个。食品抽检覆盖率9批次/千人，省食安委对我市评价性抽检合格率100%，“一品一码”追溯、“明厨亮灶”覆盖率超90%，均全国领先。供厦食品安全标准体系入选首届厦门市依法治理十佳典型示范案例，已发布55项高于国标的供厦标准，37家企业351种产品通过“鹭品”评定。举办首届厦门“十大名厨名菜名店”评选。智慧监管工作在全国食品安全宣传周主题活动上做经验交流，“食安卫士”品牌入选第四届全国市场监管领域社会共治十大案例。

——药品安全监管不断提升。以61家新冠病毒疫苗接种单位和抗原试剂零售、核酸检测试剂批发企业为重点，开展全覆盖检查。组织开展药品安全专项整治行动，结案148起。统一监督销毁家庭失效药品11.6吨。助力我国疫苗监管体系通过世卫组织评估，得到省药监局通报表彰。创新医疗器械生产企业备案前指导服务机制，帮扶企业12家。进口普通化妆品备案数量占全省70%。

——特种设备安全风险有效防范。全面完成特种设备安全专项整治三年行动，开展特种设备安全检查百日大会战、电梯质量提升等专项行动，全省率先完成1618千米压力管道排查登记。检查生产使用单位5251家次，整改问题隐患6810项，立案51起。妥善处置“3·18”电梯蹲底事故。持续完善特种设备安全智慧监管系统，电梯智慧码覆盖率100%，电梯电子维保率超过97%。特检院技术人员驻所制度带动作用成效明显。首次开展国内唯一过海直埋燃气管道检验。

——工业产品监管精准高效。全国率先在952家生产企业中试行风险分级管理，全省率先制定产品质量监督抽查结果处理工作办法。在服装行业选取48家企业试点开展质量技术帮扶“提质强企”行动。树立精准监管思维，工业产品监督抽查3078批次，不合格产品发现率8.8%。开展质量问题“清零”行动，帮扶企业解决质量问题153个。

——电动自行车规范管理全面加强。全市超标电动自行车基本停售，拼装、改装、篡改现象基本禁止。岛内现有销售主体160家，较治理前的204家下降21.6%；岛内电动自行车日均销量14辆，较治理前的91辆下降84.6%。推动解决平台企业上牌难点，三家外卖平台岛内电动自行车登记上牌2916辆，上牌率23.3%。

（四）市场秩序综合治理持续发力

——重点领域执法力度不断加大。开展民生领域“铁拳”行动、打击整治养老诈骗专项行动、医疗美容行业突出问题专项治理、打击侵权假冒工作等，立案4469起，罚没4196万元。查办3起海鲜大排档违法案例，得到市委主要领导批示肯定。21起案件成功申报国家、省级挂牌督办或典型案例，1起案件入选总局“食品安全执法稽查优秀案例”。打击传销工作连续两年获平安建设综治考评满分。

——消费权益保护不断强化。12315、12345平台登记各类信息45.2万件，其中投诉12.2万件、举报5.5万件，通过110公共安全平台接收指令4013个，未发生重大投诉事件，为消费者挽回损失8126万元。紧扣消费者满意度测评工作，持续推进消费维权多元化解机制建设，707家企业参与“线下购物七日无理由退货”活动，ODR在线纠纷处理量占投诉处理总量21%。

——市场环境不断净化。推动常态化扫黑除恶斗争，深化市场流通领域行业整治。上线网络餐饮涉嫌违法线索感知系统，发现证照资质问题网店7417户次，问题网店占比下降50%。严厉打击涉导向问题广告，全省率先推出商业广告代言活动、房地产广告合规指引。牵头开展全市教育收费专项检查，督促清退代办费等收费108万元。严厉查处“白事一条龙”价格欺诈、价外加价行为，殡葬领域价格行为进一步规范。依法查处“螃蟹绑大草”等案件73起，有效遏制水产品称重乱象回潮现象。

——文明创建工作常态长效推进。牵头开展全市市场秩序专项整治，持续运用“全时管理、错时监管、包干驻场、平台调度和联合执法”等经验做法，采取市局、区局下沉干部与基层所人员混编模式，驻场监管96个农贸市场，23个重难点市场“一个市场一个市场过、一个难题一个难题破”，开列问题清单239项，立行立改、动态销号。已推动85个农贸市场改造提升。

（五）市场综合监管效能持续提升

——法治监管不断加强。深化“行政+司法”模式，与市检察院签订行政执法与公益诉讼、刑事司法联动合作备忘录，与思明区人民法院联合开展行政纠纷诉源治理，化解行政纠纷7起，占总数的63.6%。强化执法监督，通过《电梯安全管理条例》执法检查，组织开展生效行政裁判文书、行政复议法律文书履行情况监督检查，开展行政处罚案卷自查。

——信用监管逐步深化。企业年报率97.76%，连续两年位居全省第一。全省率先实现72个“双随机、一公开”监管事项全范围覆盖、全过程留痕、全要素公开，抽查市场主体1.2万家，依法处理4183家。依托厦门商事主体公示平台及30个业务系统，实时向社会公示84.7万家市场主体信用信息。对全市43万家企业，特别是食品药品、工业产品、电梯维保等行业企业，实施分级分类、差异化监管。清理吊销长期失联企业1.3万家，撤销各类虚假登记905起。27家严重违法企业及相关责任人被列入失信名单，在全国范围内实施行业禁入。

——智慧监管有力推进。全省率先上线涵盖各业务条线、全市商事主体的一体化智慧监管平台，实现“一图尽览”、风险预警和移动监管全覆盖。部署政务机器人实现多任务高效协同。对15个农贸市场及1572家零售连锁药店实施远程智慧监管。上线运行“全生命周期数字化、全过程智能辅助、在线取证存证、风险电子监察”执法办案平台，走在全国前列。全省率先上线安全高效的政企互动系统和政务文字智能客服。新建气瓶质量安全追溯等系统23个，升级系统13个，完成国产化适配系统改造12个。

（六）党的全面领导持续加强

——政治机关建设坚定推进。全系统兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，市局党组坚持学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神“第一议题”制度，全年共组织学习31场次。大力开展“三提三效”行动及“三比三争”实践活动，巩固拓展党史学习教育成果，累计培育7个市直机关优秀党建品牌，“学村守护人”被评为全省新时代党建优秀案例。持续扩大“小个专”党组织覆盖面，设立22个“小个专”党建工作指导站，在全省小个专党建工作会议上作经验交流。严格落实意识形态工作责任制，监测、处置网络舆情2198条，有效避免舆情风险事件发生。

——全面从严治党纵深推进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，两次召开系统干部大会部署党风廉政建设工作。积极配合市委巡察组开展常规政治巡察及国有资产管理使用情况专项巡察工作。加强党内监督，充分运用监督执纪四种形态，针对突出问题效能问责9人，机关纪委实体化运作典型经验在全市推广。

——干部队伍建设深入推进。提拔晋升干部208人次、交流轮岗94人次。组织脱产业务培训9期1546人次，首届全省市场监管系统执法稽查竞赛获团体金奖，全省食品流通、食品生产、特种设备等岗位练兵获第一名，全市优化营商环境条例知识竞赛获第一名。

——基层基础建设扎实推进。在全省率先出台市场监管所标准化规范化建设总体方案，推进9个试点所建设。完成全市市场监管系统执法制式服装换装，3个市场监管所搬迁新址，3个区局完成移动执法设备更新，全面推行执法用车三级保障模式。

一年来，驻局纪检监察组充分发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势，坚持“三不腐”一体推进，强化“两个责任”贯通协同，做深做实政治监督，对推动市场监管事业发展发挥了重要作用。应急处置、新闻宣传、财务装备、后勤保障、政府信息公开、保密、老干部、工青妇、综治等工作及各事业单位，紧紧围绕中心、全力服务大局，各项工作都取得了较好成效。

2022年的工作是过去5年成绩的集中体现，在市委市政府的坚强领导下，面对机构改革带来的新变化、新挑战，系统上下团结一心、主动担当，解决了一些长期没有解决的难题，办成了一些事关长远的大事要事，为开启新征程打下坚实基础。

五年来，我们坚持打基础固根本，有力夯实市场监管事业发展之基。基本确立市场监管的“四梁八柱”，颁布实施《知识产权促进和保护条例》《电梯安全管理条例》，市委、市政府印发贯彻落实加快建设统一大市场、知识产权强国建设纲要、国家标准化发展纲要、国务院计量发展规划实施方案，整合制定商事主体登记备案、“小饭桌”食品安全等规范性文件37份，为事业发展跬步致远明确了目标任务和制度保障。高度重视干部队伍建设，特别是机构改革以来，干部工作力度空前，全系统累计提拔晋升干部1059人次，其中基层一线干部占76%，晋升瓶颈问题得到显著缓解，干部队伍朝气蓬勃、充满活力、干劲十足。

五年来，我们坚持以人民为中心，在攻坚克难中彰显使命担当。“三品一特”安全形势稳中向好，群众食品安全满意度从65.4%提升到历史新高91.7%，质量工作、食品安全、双打工作在全省考核中均获评A级，有力保障了人民群众生命财产安全。特别是新冠疫情发生以来，我们进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经历了一场艰苦卓绝的历史大考，在重大关头经受住了考验，在关键时刻发挥了重要作用。全体干部职工团结拼搏、披星戴月，牢牢守住进口冷链食品安全防线，有效发挥药店“哨点”监测作用，精准防控农贸市场等重点场所和重点人群，积极破解防疫物资短缺难题，扎实推进涉疫药品和医疗用品稳价保质。在大战大考中，我们勇于担当、敢于创新，主动兜底加强社会面管控，《医疗器械出口备案表》作为通关凭证的长效解决方案被海关总署采纳，全国首创“一码通行”模式，进口冷链食品一体化防控经验得到国务院联防联控机制督导组的充分肯定。三年的同心抗疫，必将成为厦门市场监管的集体记忆，必将成为推动事业发展的强大精神力量！

五年来，我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，有力推动经济社会高质量发展。持续保持商事制度改革领跑优势，“开办企业”和“市场监管”两项营商环境指标连续两年位居全国前十，全国百城消费者满意度连续四年位居全国前十。首批入选国家知识产权强市建设示范城市，获批建设全国首个电子商务知识产权运营中心，每万人高价值发明专利拥有量比五年前翻了一番多。建成2个国家质检中心以及台湾地区标准化研究中心，全国首个两岸行业标准共通平台试运行。出台药品监管和产业促进能力建设方案。

五年来，我们坚持改革引领，取得一系列突破性、标志性的工作成果。质量工作、商事制度改革先后于2019年、2020年获国务院真抓实干成效明显地方督查激励。获批国家食品安全示范城市。市场监管领域跨部门综合执法模式作为国内贸易流通体制改革发展综合试点经验，在全国复制推广。“食品安全全链条智慧监管机制”被总局评为十大智慧监管创新举措。海沧区被总局确定为第一批全国商业秘密保护创新试点地区。

5年的工作极不平凡，在此过程中，我们深深体会到，要始终坚持正确方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行市委市政府和总局省局的工作部署，是取得成绩的根本原因。我们深深体会到，要始终坚持改革创新。在工作中遇到困难是必然的，只有不回避、不绕道，坚持用改革的思路破题，才能有效解决工作中遇到的新情况新问题，才能根本解决一直以来困扰我们的顽瘴痼疾，这也是特区市场监管部门的使命。我们深深体会到，要始终坚持脚踏实地。不驰于空想，不骛于虚声，手头的事情一件接着一件做、遇到的问题一个接着一个解决，我们的事业才会从胜利走向胜利。五年的探索实践让我们感受到服务厦门发展大局的担子更重了，但脚下的力量也更足了。实践证明了我们是一支忠于职守、勇于担当、善于作为的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍，是一支市委市政府满意、人民群众信任的队伍。回顾五年来的工作，全系统干部职工在机构改革中顾全大局，在疫情防控、文明创建等各项重大任务中攻坚克难、恪尽职守、无私奉献，为市场监管事业发展付出了艰辛努力。在此，我代表市局党组，向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中存在的差距和不足。一是在优化营商环境方面，扶持新业态发展的改革意识还不够强，政务服务质量有待进一步提升。二是在服务高质量发展方面，技术机构建设与全国先进城市相比，与满足产业发展、企业需求之间仍存在一定差距。三是在安全监管方面，风险隐患依然存在，特别是食品药品、特种设备等重点领域，网络市场及农村市场、城乡结合部假冒伪劣问题还比较突出。四是在监管执法方面，破解人少事多的办法还不够多，包容审慎等制度落实存在“跑冒滴漏”，统筹应对消费投诉中出现的新情况新问题还不够积极有效等。这些问题应当引起我们的高度重视，并认真加以研究解决。