2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作意义重大。根据上级部署，2018年我局工作的总体思路是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以“坚守底线，服务发展，强化监管，促进和谐”为主线，深入开展国家食品安全示范城市创建工作，纵深推进商事制度改革，不断推动市场监管改革创新，为辖区人民饮食用药保驾护航，为思明经济社会持续健康发展提供持久动力。

（一）着力强化食药安全监管，努力在保障民生福祉上彰显作为。

1.全力冲刺国家食品安全示范城市建设。今年，将接受创建全国食品安全示范城市工作评议验收，完成创城冲刺阶段各项工作时间紧、任务重。一要精准对标补短板。严格对照创城标准，盯紧未达标、完成质量不高、成效不稳固的工作项目，拿出有效对策补好短板。认真梳理指标和任务，建立问题清单、措施清单和亮点清单，一步一个脚印地开展治理，做到“问题逐一销号，工作推进提速”，确保创城工作全面达标。二要精心做好自评和迎评工作。坚持“一手抓创建，一手抓验收”，二者同步开展、相互驱动。要以高度责任感，按照统一部署，严格按照时间节点，高标准做好评估材料的整理和报送。三要精耕食品安全社会共治。多渠道广泛开展创城民意征集活动，做到问计于民、问需于民，提升群众的创建参与感和满意度、支持度；营造创城工作共治共享浓厚氛围，将线上和线下、传统媒体和新媒体相结合，多渠道、全方位开展创城与食品安全宣传，让创城工作家喻户晓、深入人心。

2.严防严管严控食药安全风险。根据各级的部署和要求，突出做好四个着力解决：一是着力解决直接危害人民安全的假药、假酒等问题；二是着力解决虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈问题，持续开展并巩固食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治成果；三是着力解决校园食品安全问题，持续绷紧校园安全这根弦，落实学校管理责任；四是着力解决非法添加、滥添加问题，严厉打击中药饮片掺杂造假、牛百叶非法使用双氧水、鸭血非法添加甲醛、小龙虾非法使用“洗虾粉”等严重违法行为。进一步强化抽样检验，增加抽检批次，覆盖群众关心的品种，对于不合格产品，要及时妥善处置，既要控制风险，又要严查责任人。

3.全面提高食品全产业链供给质量。按照习近平总书记在福建工作期间提出的构建“从农田到餐桌”的每一道防线的要求，切实加强食品安全全过程监管。在食品生产环节，严厉打击无证生产小作坊，积极指导不符合生产条件的小作坊提升整改、规范取证，对于拒不整改的，坚决予以取缔。在食品流通环节，组织开展旅游景区、校园及周边食品安全治理，加强食用农产品市场销售质量安全监管。在基层6个监管所全部建立食品安全快检室，完善快检体系建设。在餐饮服务环节，重点开展餐饮业质量安全提升行动。开展“明厨亮灶”提质扩面行动，加大建设力度，优化建设质量，进一步提升覆盖率；推进量化分级提档升级，以大型餐饮企业、学校（含幼儿园）食堂为重点，持续提升量化等级良好率。根据各级关于盐业体制改革的部署和要求，做好食盐质量安全监管职能的承接工作，坚决防止出现监管“空档期”。

4. 突出重点强化“三品一械”监管。继续严格监督实施GSP，强化日常监督检查、飞行检查、各类专项整治，落实最严格的监管。在药品流通领域，重点加强对个体药店及城乡结合部诊所的药品质量监管；在医疗器械领域，重点强化对使用环节的监管，整治无证或证照不全、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整改、不按要求进行安全培训或无证上岗的行为；在保健食品和化妆品领域，重点整治标签说明书不符合规定以及利用会销、网络违法宣传、销售等行为。

（二）着力深化商事制度改革，努力在激发市场活力上更具实效。

1.统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。配合相关部门全面推进“证照分离”工作；完善“多证合一”改革，做好与上级及相关部门的融合与衔接，不断优化“多证合一”工作流程，加快推进信息共享、做好“双告知”；统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，做到“成熟一批、整合一批”。

2.大力推进从准入到退出的全程便利化改革。根据市局部署，推进全流程、全类型、全覆盖的企业电子化登记模式，实现全流程网上登记，并逐步推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用，实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。推进名称登记管理改革，提高企业名称登记效率。深化简易注销登记制度改革，推行个体工商户简易注销工作，探索建立违法失信企业强制出清制度。

3.不断提升审批登记规范化水平。对接全国统一的经营范围规范表述目录，扩展新兴行业经营范围规范，支持新兴产业发展。配合市局建设并运用好药品零售经营许可审批、食品生产加工小作坊核准等网上审批系统，提升审批效率。落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单，提升审批登记规范化水平，进一步梳理、公布商事主体登记文书规范，落实实名登记制度、实施企业登记注册身份管理。

4.全力服务辖区经济高质量发展。进一步优化营商环境，扶持小微企业发展，继续开展动产抵押登记等工作。大力实施商标战略，加大对企业分类指导的力度，加大商标法律法规知识宣传。复制推广松柏市场追溯体系建设经验，加快推进“一品一码”建设，完成万寿北等6家农贸市场提升改造。全面推行非公党建工作联系点、示范点制度，扩大“小个专”非公党建“两个覆盖”范围，推进非公团建工作，更好的发挥非公党团组织对民营经济发展的引领作用。

（三）着力创新监管执法机制，努力在维护良好市场秩序上有为有威。

1.完善信用监管机制。配合市局推动涉企信息部门间共享共用，建立联合惩戒反馈机制，实现联合惩戒常态化，推动“一处失信，处处受限”落到实处；完善经营异常名录和名称剔除制度，加强对申请移出经营异常名录企业的行政指导，增强企业诚信自律意识。做好“守合同重信用”及“诚信市场”评选创建工作。组织做好2017年度商事主体年报工作，探索建立年报公示常态化机制，加强对逾期未年报企业的惩戒措施。在巩固年报率基础上更加注重年报质量，做好年报分析和监测。

2.深入推进“双随机一公开”工作。加强统筹，改进方式，进一步增强组织实施的规范性、科学性。根据国家工商总局、省工商局的部署，工商系统“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。协助做好双随机抽查结果公示和信息共享工作，推动抽查结果跨部门互认和应用，提升“双随机一公开”监管的有效性和精准性。

3.强化消费维权工作。突出日常消费舆情监控，以民生重点、投诉热点为导向，以电子产品、成品油等为重点，扩大抽查检验范围和批次，加大流通领域商品质量“靶向式”抽检。尝试将12315“五进”覆盖面扩大至药店、大型餐饮、网络电商等领域，积极构建消费维权社会共治格局。分级稳妥实施“诚信商家·放心消费”创建活动，回应舆情关注和领导关切，强化旅游市场监管，营造和谐安全的整体消费环境。以服务民生为导向，创新维权服务，为诉求办结、调解成功、回访满意等工作提质加速，提升人民群众信任度和消费者满意度。

4.加大反不正当竞争执法力度。贯彻落实新《反不正当竞争法》，以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点，深入推进集中整治不正当竞争突出问题执法。严厉打击各种形式的传销行为，巩固无传销社区创建成果。进一步优化、提升“1+X”事中事后市场监管综合执法模式。

5.加强重点领域监管执法。组织开展2018网络市场监管专项行动。巩固提升广告监管成效，强化广告导向监管，快速处置涉及政治敏感及导向问题的广告，同时加大对医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告的整治力度。加强节日、旅游等市场监管，继续开展重点行业合同格式条款专项整治，依法查处合同欺诈和利用不公平格式条款侵害消费者权益等违法行为。

（四）着力丰富履职尽责抓手，努力在加强队伍自身建设上展现新绩

1.落实全面从严治党。将学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用党的十九大精神武装头脑，切实增强政治意识，不折不扣地贯彻落实好上级决策部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部强化理想信念，进一步坚定“四个自信”。严格落实全面从严治党要求，强化主体责任，继续扎实开展“学法规严纪律树形象”、“谨慎用全力、杜绝微腐败”专项整治及“心存敬畏心、秉公用权力”广告案件专项整改活动，积极做好各项整改工作。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步深入贯彻落实中央八项规定精神及各级实施细则（办法），坚持标准不降、要求不松，对顶风违纪的老问题，对隐性变异的新动向，一律从严查处。

2.持续加强法治建设。加强法律学习和宣传教育，落实局所两级权责清单动态管理，大力提升依法行政意识和能力；规范执法行为，强化执法监督，加大行政处罚、行政许可等执法检查力度，继续做好行政复议规范化建设，加强应议应诉工作，防范执法风险；落实公职律师和基层法制员制度，充分发挥其在推动法治建设中的积极作用。落实“谁执法、谁普法”要求，持续深化普法宣传工作。

3.大力加强领导班子和干部队伍建设。加强各级领导班子建设，着力提升把握大局、开拓创新能力。坚持党管干部原则，加大党组在干部选拔中的责任，拓宽识人用人渠道、拓宽考察范围，进一步强化选拔任用工作。完善交流轮岗制度，形成机关与基层、窗口与监管、综合与业务等岗位人才交流转岗良性循环。加强分层分类培训，着力提升领导干部履行“一岗双责”、建班带队、统筹协调的能力，各级干部的岗位业务水平以及执法队伍的专业化办案水平。继续举办积极向上的群体性文体活动，激发团队进取精神，营造良好工作氛围。