一、总体情况

　　2019年，厦门市市场监督管理局认真贯彻落实修订后的《政府信息公开条例》，以机构改革为契机，切实强化组织领导、狠抓工作落实，政府信息公开工作稳步推进。

　　（一）组织领导有力。一是完善工作机制。机构改革后，及时对局领导分工进行调整，明确政务公开工作分管领导，进一步加强了对政务公开的组织领导。二是制定工作方案。根据各级关于2019年政务公开工作主要任务的部署和要求，结合市场监管职责，制定我局2019年政务工作主要任务，并将工作分解到具体处室，强化责任落实。三是做好机构改革的相关配套工作。及时将机构整合后的部门职责及三定方案等内容通过市局网站对外公开，并及时更新主动公开目录。

　　（二）解读回应及时。一是加强制度建设。拟定《厦门市市场监督管理局舆情应对处理管理暂行办法》和《厦门市市场监督管理局舆情应对处置预案》，进一步规范舆情应对处置工作，待局长办公会审议通过后将印发全系统执行。二是做好政策解读。一年来，对出台商事主体经营异常名录实施办法、优化营商环境55条、网络交易无照无证主体信息核查处理办法进行及时的、图文并茂的解读，让群众更加直观、准确地了解政策规定。三是及时回应舆情。针对鼓浪屿导游威胁游客的舆情，我局立即行动，对涉事的相关企业进行查处，并及时通过全市各媒体及我局网站公开处置结果，回应群众关切。

　　（三）信息公开重点突出。一是推进行政执法信息公开。坚持以提高行政执法公开透明运行为核心，以推进政务职能转变、加强市场监管为目标，着力抓基础、建平台、严审核、强素质，扎实推进行政处罚信息公示工作。全年应公开案件955件，已公开955件。二是推进“放管服”改革信息公开。推进企业开办便利化改革。联合相关部门印发《厦门市市场监督管理局 厦门市公安局 厦门市人力资源和社会保障局 厦门市行政审批管理局 国家税务总局厦门市税务局关于深入推进企业开办便利化改革的意见》，进一步清理压减流程环节、精简申报材料，进一步将企业开办时间压缩至2.5天以内，其中企业登记1天、公章刻制立等可取、申领发票不超过1天（社保登记并入税务办理）。加快推进全程网上办事、政务服务提速工作。于7月31日升级上线企业开办“一网通”平台2.0版本，新增和完善了公章刻制、社保登记等业务模块，进一步促进市场监管、公安、税务、人社等部门间业务并联。深化商事主体注销便利化改革。上线运行自主公示系统，申请注销登记的企业可通过该系统在线办理清算组备案，自行录入清算组相关信息并确认公示，无需再提交备案申请书等纸质文书材料。符合规定的企业，可通过公示平台，进行债权人公告，免予登报。与相关部门联合印发《厦门市市场监督管理局 厦门市人力资源和社会保障局 厦门市商务局 厦门市行政审批管理局 厦门海关 国家税务总局厦门市税务局关于进一步推进商事主体注销便利化实施方案》，进一步深化简易注销登记制度改革，拓展简易注销登记主体适用范围，并引入容错机制。在全省率先上线商事主体注销“一网通”平台，实现一站式提供市场监管、税务、商务、海关等多部门的企业注销服务，各部门注销业务达到线上整合、协同办理、同步指引、互联互通，为企业注销免去了“多次跑”、“多头跑”、“往返跑”之苦。出台优化营商环境55条。《关于优化营商环境促进经济高质量发展若干措施》包括七个方面55条改革措施，为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务。一些做法走在全省前列。经济日报等18家主流媒体进行了广泛的宣传和报道，人民网、美国《世界日报》等诸多知名媒体进行了转载和评论。推进双随机一公开工作。牵头草拟《厦门市人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查的实施意见》，开展涉企跨部门“双随机一公开”联合抽查，检查企业1.8万家。完善信用监管机制，信息公示平台公示许可信息20.2万条、处罚信息3万余条。加强事中事后监管，对2万余家商事主体实施失信联合惩戒，对9534家商事主体实施名称剔除。三是推进食品药品监管信息公开。在我局网站政府信息公开专栏，专门设置“政府重要工作监督检查情况”及“食品安全监管信息”专栏，发布食品、药品监管信息。专门下发通知，对食品安全监管信息栏中的“风险交流、监督抽检、监督检查、不合格食品处置及召回公告”等模块分别明确公开渠道、内容、主体、时限及依据及公开流程。同时，加强系统对接，食品“日常监督检查信息”由我局网站与食品药品追溯体系直接对接采集数据，采集“监督检查对象”、“时间”、“人员”及“结果”等四个要素后，直接对外公开。截至目前，共发布食品药品监管类信息5万余条。

　　（四）平台建设规范高效。一是网站建设优化提升。以机构改革为契机，整合市场监督管理局、质监局、知识产权局网站为一个统一的网站，并实现整合后网站的完善提升。改版后的网站，一是重新规划了布局，全方位展示信息公开、办事大厅、公众参与、政策解读等4大模块内容，页面更简洁美观，内容更丰富，操作更易用；二是可在手机上直接访问，各页面自适应移动终端，提升了网站在新媒体方面的功能；三是办事大厅整合了原质监、知识产权的业务范围，业务指南更清晰；四是改进了互动咨询、检索等功能模块，交流互动查询更加方便准确。网站共发布基层动态1271篇，受理咨询投诉1112件，组织开展4次在线访谈、8次民意征集。二是新媒体建设亮点纷呈。精心打造“食安厦门”微信公众号。该公众号在国家市场监管总局、中国工商出版社发布的省级（含副省级城市）市场监管部门微信公众号影响力50强中名列第四，也是前十强中唯一的食品安全专业公众号，还获得国家药监局、健康传媒集团评选的全国2019年地市级市场监管政务新媒体奖，在获奖名单中排名第三。推出3年多来，“食安厦门”微信公众号着力宣传食品安全工作成效、普及食安知识及法律法规、发布食品安全风险警示，在公开辟谣、应对突发事件等方面第一时间发布权威信息、传递理性声音，推文阅读数累计超200万人次，分享转发达10万人次，已成为厦门食安宣传的权威信息发布平台和为民服务平台。此外，厦门市市场监督管理局公众号共发布文章50篇。三是办事大厅线上线下一体化融合发展。机构改革后，及时对我局办事服务事项进行全面的梳理，共梳理办事服务事项293项，全部部署至省网上办事大厅。同时，对办事指南进行自查，确保要素全面、材料准确。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”整体要求，对原工商、原食药监和原质监的窗口业务迅速进行整合，实现了“一窗受理”，最大限度提升窗口利用率，避免窗口疏堵不均问题。2019年7月31日正式升级上线企业开办“一网通”平台2.0版，新增公章刻制、领用发票、社保登记等业务模块，促进市场监管、公安、税务、人社等部门间业务并联，实现开办企业相关部门间信息“一次填报、一网提交、部门流转、即时反馈”。申请人只需登录该平台即可一次性完成企业开办申报所有手续，通过“数据跑”解决群众“往返跑、多头跑”问题。公开“一件事”集成套餐服务清单，概括归纳食品销售、餐馆、药店等行业办理证照的步骤流程，并指导各区局将相应的步骤流程维护到福建省网上办事大厅的“套餐服务”专区，使群众可以通过该服务了解相关行业证照办理的全部流程和所需材料，办事便捷度再加速。四是投诉举报热线一号对外。制定《厦门市市场监管局投诉举报热线及信息化平台整合实施方案》，组织开展前期的调研，摸清底数；协调运营商扩容线路，增加过渡时期的语音提示和诉求转接工作；对系统进行调试及改造，完成办公场所的接线座席、系统线路及其他硬件保障工作；并根据工作进展情况及时更新语音播报内容，提醒投诉举报人可以统一拨打12315进行投诉举报。6月底，物价、质监、知识产权、食药已全部进入我局12315接诉大厅集中办公，7月1日，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办部门依责办理”。截至目前，12331、12358号码已取消，12330、12365将在国家市场监管总局统一部署下取消。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　一是机构改革后，全系统的信息公开工作机制还不够顺畅。下一步，针对信息公开工作进一步完善工作机制，加强人员的培训，提升信息公开工作效率。二是主动公开信息的栏目设置不够优化。下一步以网站的整合改版为契机，对政府信息专栏中的公开子栏目进行优化，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　六、其他需要报告的事项

　　无