索 引 号 XM00108-03-02-2015-001 主题分类 规划计划
发布机构 厦门市市场监督管理局 文 号 厦市监【2015】1号
生成日期 2015-03-03
标 题: 2014年工作总结
内容概述: 2014年工作总结
2014年工作总结
发布时间:2015-02-10 08:35
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2014年是我市市场监管事业发展进程中具有划时代意义的一年。一年来,我们按照市委市政府的决策部署,在全省率先实施商事登记制度,并取得明显成效,实现了商事登记制度改革走在全省乃至全国前列的目标要求;我们认真贯彻落实市委、市政府关于改革完善食品药品监管体制的决策部署,稳步推进机构改革,做到思想不乱、队伍不散、工作不断,并为实质性整合做好了充分准备;我们严厉打击各种经济违法行为,不断规范市场经济秩序,为厦门经济社会发展提供了有力保障。我们的工作得到了中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋的肯定,也得到了王蒙徽书记、刘可清市长以及国家工商总局张茅局长的批示肯定。归纳起来,主要工作体现在以下五个方面:

(一)坚持改革创新,商事登记制度改革成效明显。一是改革红利持续释放。全年共新登记各类商事主体7.03万户,新设量同比增长80%。新设内资公司中,98%选择“零首付”出资设立,认缴注册资本低于100万元的占7成。改革激活了民营经济和小微企业,成为改革的最大践行者和受益者,也为全市创造了更多就业机会,推动了产业转型升级。二是政务服务效能明显提升。商事登记办理时限由5个工作日缩短至3个,当日办结率达六成。登记和备案申请材料分别由原来的14项和6项大幅精简为5项和3。加快简政放权。保留前置审批项目7项,前置转后置(照后审批)审批项目180项,使改革后我市的行政审批事项减少22%三是事中事后监管得到强化。按照“谁许可谁监管”的原则,全28个市属许可、监管部门全部制定并公布了各自的后续市场监管方案。同时修订了《厦门经济特区无照无证经营查处办法》,成为全国工商登记制度改革以来以地方立法形式规范调整无照、无证经营行为的首次尝试,国家工商总局张茅局长批示“推广厦门经验”。四是信用监管体系基本构建。建立“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”,制定经营异常名录及黑名单制度,投入运行住所核查业务系统、经营异常名录管理系统,运用信息公示、信息共享、信息约束等手段,初步形成了工商信用监管体系。截至2014年底,平台访问量逾941万人次;已有885家商事主体因无法联系住所以及1.51万户商事主体因未按期公示2013年年度报告被载入经营异常名录。在全省率先开展商事主体年报公示工作,年报率达93.49%。同时,我局还作为总局企业年报公示信息抽查试点,全面启动年报公示信息抽查工作,积极开展年报公示信息抽查,有效规范了企业经营行为

商事登记制度改革自去年11日实施以来,成效非常明显,得到了各级领导的充分肯定。国办、国家工商总局专门组织了《人民日报》等15家中央媒体到我市进行集体采访,并作了全面报道,扩大了我市在全国的影响面。各兄弟省市也纷纷前来考察学习。

(二)发挥职能作用,服务经济社会发展硕果累累。一是服务市场主体健康发展成果显著。积极保障全市重点产业和重点项目的设立,服务中交海西投资有限公司、公共自行车管理有限公司等央企和重点项目企业在我市成功落户。强化对小微企业的融资支持,共办理内资股权出质登记517件,帮助企业担保债权总额312.74亿元,同比分别增长62.58%57.06%,全力扶持小微企业发展。二是商标战略实施效应不断扩大。以贯彻落实新《商标法》为契机,将商标战略实施重心逐步向商标的有效运用和依法保护转变,商标培育、运用、保护和管理效能进一步提升。全市有效注册商标总量达74486件,连续三年有效注册量突破万件。新增中国驰名商标17件(累计84件),创历年之最;新增省著名商标71(累计684件)新增市著名商标86件(累计869件),其中台湾地区商标2件(累计21件)三是生物医药产业发展态势良好。贯彻落实省政府关于《加快医药产业发展十二条措施》,积极参与厦门市生物医药港规划与发展,主动为生物医药港提供药品检测平台。帮扶指导福建省金草生物集团、厦门恩成制药有限公司等一批重点企业做好生产筹建、GMP认证、新品种申报等工作,同时积极争取上级支持,为医药企业解决发展中的实际困难。国务院汪洋副总理视察了我市生物医药企业并对产业快速发展给予充分肯定。四是对台医药交流合作实效不断提升。争取国家总局原则同意委托我局受理审批首次进入大嶝销售的台湾非特殊用途化妆品备案申请。积极推动输台药材质量检测和认证中心建设,协调解决选址用地、仪器设备采购和安装等问题,做好项目前期准备工作贯彻落实省局《关于支持厦门市深化食品药品监管领域对台交流合作的若干意见》,成功举办第六届海峡两岸医药品论坛,进一步深化两岸业界的交流合作。

此外,我局还充分运用经纪活农、商标富农、红盾护农等有效措施,积极服务社会主义新农村建设;通过开展“守重”企业认定,创建诚信市场等工作,推进社会信用体系建设;大力加强非公党建工作,促进了非公有制经济的发展。承办2014海峡西岸汽车博览会,为期4天销售额达12.7亿元,有效拉动了我市社会商品零售总额的增长。

(三)强化市场监管,市场经济秩序不断规范。一是反不正当竞争执法工作成果显著。紧扣当前市场竞争中多发易发的热点难点问题,按照“板块推进”的模式,加大对民生领域和互联网领域不正当竞争等违法行为的查处力度,市场竞争秩序进一步优化。全年共立案查处各类经济违法违章案件988件,罚没金额2592.98万元。其中,不正当竞争行为案件96件(同比增长6.67%),结案案值433.63万元,罚没金额479.54万元。二是网络商品交易监管有序推进。贯彻落实新出台的《网络交易管理办法》,依托厦门市网络商品交易监管平台,指导全市1315户网络经营主体成功申请实名认证电子标识,组织开展了三次以涉嫌虚假主体网站、指导交易类网站亮照经营和打击互联网农资经营违法行为为重点的网络商品交易专项整治行动,共检查全市各类网站586个,提请市通信管理局依法关闭在厦非法主体网站85个。指导全市1322户网络经营主体成功申请实名认证电子标示。立案查处网络交易违法案件101起,罚没款83.5万元,三是广告市场监管扎实有力。积极向市政府申请放开除立柱广告之外其他形式广告的延期审批,全年共受理各类广告行政许可变更申请6437件。涉及部队和厦门境内高速公路两侧立柱广告的清理整治为重点,持续推进户外广告专项整治。专项行动开展以来全市共拆除立柱广告1311杆,其它类型户外广告约21500加大对媒体广告监测的工作力度,累计监测各类媒体广告70万条次,共发现并纠治违法广告19199条次,严重违法率0.52%继续维持较低水平。我局的广告监管工作得到国家工商总局的充分肯定,被评为“全国工商系统广告监管先进单位”。四是“三品一械”监管力度进一步加大。开展医疗器械“五整治”,共检查340家生产经营使用单位,重点查处以体验方式无证经营理疗器械、生产经营无注册证号医疗器械产品等违法违规行为,立案查处29起,移送公安部门2起。加强对保健食品生产企业实施量化分级监管,开展国产非特殊用途化妆品网上备案和现场核查,完成409个产品备案工作。坚持以“打团伙、端窝点、捣网络、除源头”为方向,加大稽查办案力度,共处理投诉举报579件,行政处罚229起,罚没款151.4 万元,移送司法部门56起。五是药品监督检测力度不断增强。主动承担国家药品标准提高行动计划等任务,推进市重大科技专项“海峡(厦门)药品检测研究平台”建设,“复方甘草口服制剂质量评价研究”项目获得市科技进步二等奖。完成检品3939批次监督抽验1499批次全检率89.9%,居全省前列。完成药品口岸检验8个品种133个批次,超过过去5年来总和。六是各类专项整治顺利开展。进一步推动“双打”专项整治行动向纵深推进,今年共立案查处“双打”案件362件,结案案值达1176.02万元。开展了利用格式合同条款侵害消费者合法权益专项行动,查办各类合同案件30起,罚没金额10.99万元。积极开展人感染H7N9禽流感疫情防控工作。此外,还配合相关部门开展了餐饮场所燃气安全治理、企业安全生产整治、餐饮娱乐业油烟噪声扰民等各类专项整治行动,均取得了较好的成效。

(四)高度关注民生,和谐社会环境进一步构建。一是食品安全监管取得新成效。进一步完善食品安全监管综合协调机制,形成食品安全监管合力,做到严准入、严检测、严执法、严惩处。严格食品准入许可审批,发出食品生产许可证455份、食品流通许可证7006份,餐饮服务许可证3021份;以投诉举报比较集中、上级部门部署的抽检食品等为重点,加大抽检力度;开展“两大治理”行动,严厉打击食品经营违法行为,进一步突出乳制品、豆制品、保健食品等重点品种的综合治理全市未发生较大或重大食品安全事故,未出现系统性、区域性食品安全风险有效维护了全市生产、流通、餐饮等环节的食品安全。我市的食品安全监管工作得到了来厦调研的国务院汪洋副总理的充分肯定。此外,我局还克服时间短、任务重的困难,成功保障了全国治理“餐桌污染”现场会在我市顺利召开。二是消费维权工作取得新进展。创新消费教育引导模式,以新《消法》为宣传重点,通过宣传微电影,设立消费教育基地等形式,加大消费教育引导。抓好工作标准落实,规范网点建设,强化数据利用,12315行政执法体系“四个平台”12331“三品一械”投诉举报平台建设进一步推进。共受理投诉18697件,同比增加26.39%;举报2557件,同比减少22.98%加大流通领域商品质量“靶向式”抽检,完成107个品牌181批次商品的抽检,整体合格率为77.35%。开展为期3个月的汽车行业消费调查评议活动,进一步规范了全市汽车行业的经营活动。三是打击传销规范直销工作成效明显。联合市公安局、市综治办组织开展打击整治传销集中行动和无传销城市创建工作,办结传销案件50件,罚没金额1279.59万元,取缔传销窝点15个,移送公安机关1件。查办了全国首起由工商部门主办的厦门无懈可击文化传播有限公司新型传销案件,罚没入库541.25万元,得到了工商总局直销局的高度关注。继续加强对直销市场监管工作,目前厦门直销企业主体注册登记符合规范,多数企业效益良好。四是妥善处置各类舆情应急事件。积极关注社会舆情,及时回应媒体关注,根据上级领导的批示部署以及市纠风办民评代表反馈的问题建议,妥善处置了曾厝垵“宰客”事件、摇摇车安全问题、“明胶”事件、丹参注射液不良反应事件、网上非法销售“后悔药”产品和药品滥用等舆情焦点事件,处置及时得当,最大限度的降低社会不良影响五是文明创建及各项社会综治工作有新成绩。系统各级高度重视文明创建工作,有效落实各项创建任务,顺利通过了第七届行业竞赛总评、第四届全国文明单位的总评和全国文明单位的总评考核,赢得了有关部门和群众的认可。此外,还重视抓好计划生育、安全生产等各项工作任务的落实,积极参与“扫黄打非”、打击走私、非法集资等各类社会综合治理专项行动,切实维护了社会和谐稳定。

(五)注重固本强基,推进自身建设再上新台阶。一是机构改革准备工作稳步推进。根据市委市政府的统一部署,迅速启动机构改革相关工作成立了机构改革工作领导小组,深入进行调查研究,并就部门设置、人员编制等事宜积极主动加强与市编办的沟通协调,反复修改完善方案。同时,积极做好办公场所的筹划和改造。二是法治建设取得显著成果充分利用特区立法优势,积极推动市人大修订《厦门经济特区商事登记条例》和《厦门经济特区无照无证经营查处办法》。在此基础上,还制定出台了12份配套规范性文件,为改革提供了有力的法律保障。修订了5部特区法规的行政处罚裁量基准,完善了行政首长出庭应诉制度,进一步规范了执法行为。深入推进“六五”普法工作,广泛开展法制宣传教育活动;厦门市商标品牌馆荣获“法制宣传教育基地”称号。三是信息化建设深入推进。以强化商事登记制度改革信息化支撑为重点,推进商事主体登记及信用信息公示平台等相关信息化配套项目建设以参与我市创建国家信息化惠民示范城市为契机,开展药品安全电子监管系统建设。贴近业务需求,优化提升案件管理系统、12315系统等业务系统,并进一步强化数据质量管理、系统安全管理和维护,实现信息化与各项业务深度融合。我局大力推进流通环节食品安全监管信息化建设的做法,得到了来厦调研的国务院汪洋副总理的充分肯定,指出:“用技术监管很好”。四是队伍建设科学化水平不断提升做好群众路线教育实践活动总结、整改落实、建章立制等工作,建立起群众路线教育长效机制。以学习习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神为学习重点,大力开展干部教育培训工作,全年共参与、举办各类培训54场,受训人员6400人次。加强对商事登记制度改革后基层的监管情况调研和指导,探索建立基层新的监管机制,厘清基层工作职责。认真落实市委、市政府关于机构调整改革的指示要求,加强改革过程中干部队伍的思想教育,严格干部队伍管理。五是党风廉政和行风效能建设进一步加强。围绕主责转职能,进一步落实党组的主体责任和纪检组的监督责任。积极开展反腐倡廉教育,坚持实施政务公开、述职述廉、廉政承诺和任前廉政谈话。认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,制定了《实施方案》。加强廉政风险防控,实现对权力运行及风险防控电子化,有效化解了风险。严格落实“八项规定”,积极开展“三公”经费和会议费支出自查自纠、清理办公用房和固定资产等工作。开展“马上就办、治庸问责”活动,把机关效能建设与政风行风建设等紧密结合起来,充分运用绩效管理评估和监察手段,着力治理队伍中庸懒散等作风问题。

此外,一年来,财务保障和管理到位,实现了收支平衡、略有结余的工作目标。新闻信息工作成效明显,全年共在《人民日报》、《中国工商报》、《中国医药报》等中央级媒体上刊发报道70余篇。机关党建和工会工作卓有成效,市局机关党委被中共厦门市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。老干部工作开展得有声有色。其它群团组织和事业单位,围绕全局的中心工作,积极发挥职能作用,做了大量富有成效的工作,取得了较好成绩。

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