索 引 号 XM00108-06-02-2017-001 主题分类 规划计划
发布机构 厦门市市场监督管理局 文 号 2016年工作总结
生成日期 2017-02-14
标 题: 2016年工作总结
内容概述: 2016年工作总结
2016年工作总结
发布时间:2017-02-14 00:23
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市场监督管理局2016年工作总结

 

2016年是十三五规划的开局之年。一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,在总局、省局的有力指导下,紧紧围绕供给侧结构性改革发力,根据市委关于厦门市争当五大发展示范市的部署和要求,深入推进放管服改革和商事制度改革,大力营造国际一流营商环境,严格落实食品药品安全四个最严监管,不断创新市场监管执法方式方法,各项工作取得显著成绩。尤其是在创建国家食品安全城市、运用互联网+”食品安全监管、先于全国实施五证合一、探索市场监管领域综合执法等方面,得到了各级的充分肯定。

(一)深入推进商事制度改革,市场主体发展显现新活力

1.商事登记制度改革持续深化。率先实施五证合一改革,抓好存量企业、农民专业合作社一照一码营业执照换发,完成统一社会信用代码转换,赋码率100%;发放电子营业执照11.14万份,创新运用外资电子营业执照公示年报;顺利实施个体户营业执照和税务登记证两证整合。在全国首创个体户口头申报、当场取照简易登记模式,已有3.7万户个体户享受此便利服务;拓宽全程电子化登记覆盖面,实现企业设立全市全覆盖。履行双告知职责,实现注册登记和审批监管有序对接。投资创业制度性成本进一步降低,全年新增各类商事主体9.65万户,比增23.56 %,全市现存各类商事主体达44.90万户(其中,内资43.85万户、外资1.05万户)。

2.食品药品审批进一步简化。经市政府批准,在全市试行食品药品许可监管证照分离改革,告知承诺等制度在全国全省领先。积极推动环评审批和餐饮服务许可分别办理工作机制,有效破解无证餐饮难题。率先在全省开展餐饮服务许可证、食品流通许可证、保健食品经营企业卫生条件审核证明三证合一工作,共发放食品经营许可证28088件,食品经营审批效率明显提高。制定规范食品药品行政审批工作的文件,确立市、区级食药审批的一审一核独任备案制度。2016年共审批药品类申请2346件,食品类申请31944件,医疗器械类申请1935件,化妆品类申请3477件。 

3.服务企业发展成效明显。持续推进商标战略实施,全年新认定驰名商标5件,累计98件;新认定福建省著名商标59件,累计802件;新认定厦门市著名商标68件,累计939(其中台湾地区商标23件)。推荐公示全国、全省守合同重信用企业66家、194家,公示我市2014-2015年度守合同重信用企业694家。办理动产抵押登记56件,融资金额达11.95亿元。积极指导厦门特宝生物工程股份有限公司派格宾注射液(聚乙二醇干扰素α-2b获准生产,为我国第一个具有完全自主知识产权的长效干扰素组织开展非公党建百日攻坚行动集中攻坚行动,厦门市小个专非公经济组织两个覆盖工作进一步推进。

(二)严格落实四个最严要求,食品药品监管取得新成效

1.稳步推进国家食品安全城市创建工作。市政府将创城工作列入2016为民办实事项目第一项。食安办统筹协调各相关部门、系统上下齐抓共管、共同推进。先后召开6场由市政府分管副市长召集的现场推进会,持续开展回头看,确保问题得到落实整改。联合农业、海洋渔业等相关部门制定出台食用农产品产地准出与市场准入条件规范,明确产地准出和市场准入的相关要求及部门监管责任分工。组织开展食品安全宣传周活动,正式推出食安厦门微信公众平台,扩充食品安全专家阵容,组织开展食品安全应急演练,推进食品安全社会共治。在创城中期评估中,我市在同批15个创建城市中位居第五,食品安全群众满意率排名第一。

2.统筹推进食品安全追溯体系建设。出台《厦门市食品和食用农产品经营者食品安全追溯体系建设规范》,持续扩大两系统(流通环节食品安全监管系统、生鲜食品安全监管系统)的覆盖面,实现对我市销售的18.46万种食品(含保健食品)进行追溯监管,同比增长22.4%。我市采取互联网+”食品安全监管工作得到全国人大常委会张德江委员长的充分肯定。同时,推动同安区轻工食品工业园16家企业试点建立电子可追溯系统,大力推进近9000家餐饮单位建成明厨亮灶 

3.强力推进食品安全监管常态化。通过建章立制、梳理清单、典型示范规范食品生产经营活动,制定并督促食品生产经营者主体落实责任清单206项,建设各类示范和试点单位(街)432(),组织开展肉类市场、无证餐饮等专项整治行动34次,查处食品安全案274,无证餐饮率降低到10%以下,完成投洽会等重大活动食品安全保障33项。完善抽检机制,严把质量安全,全年完成监督抽检5920批次,合格率97.1%;完成评价性抽检2868批次,合格率94.0%

4.扎实推进三品一械严管严控到位。以持续规范药品GSPGMP实施、医疗器械生产使用环节质量、保化生产企业换证等为重点,坚持源头严防、过程严管、风险严控:组织开展药械流通领域综合整治、药品生产第三次防风行动、化妆品安全等9次专项行动,有效规范三品一械生产经营秩序;科学应对山东疫苗事件,严格防控药品经营质量风险;全面推进三品一械安全生产标准化评审工作,完成三年行动应达标企业数的116%;探索建立家庭失效药品回收机制,建立社区家庭失效药品回收网点292家;有机结合保化生产许可换证检查与规范权力运行,强化检查全过程监督,行业管理水平得到进一步提升;深化整治医疗器械高风险领域,突出观摩讲评与法规培训两个抓手,规范用械行为。

(三)完善监管模式,事中事后监管效能得到新提升

1.市场监管跨部门综合执法框架初步形成。探索建立一套跨部门综合执法机制,开发一个跨部门综合执法平台,打造一支跨部门联动执法队伍“1+X”市场监管领域综合执法新路径;率先建立跨部门综合执法与双随机抽查机制相融合的“1+X”事中事后市场监管新模式,实现与综合监管、智能监管、信用监管的三个联动初步构建一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法工作格局;组织开展汽车流通市场、重点区域海鲜大排档等30余次全市性跨部门专项联合执法行动,达到个案突破、整体推进、全面联查、有效震慑、树立权威的良性互动。

2.“双随机监管模式有序推进。制定《厦门市市场监督管理局关于开展随机抽查的指导意见》,建立两库一清单,开发随机抽查业务系统。目前,市场主体库涵盖全市44万户现存商事主体及8三品一械专业库,800余人纳入执法人员库。

3.商事主体信用监管体系逐步完善。组织开展年度年报公示工作,企业年报率为87.57%、个体工商户年报率为93.32%、农专社年报率为96.36%,个体工商户及农专社年报率均高于上一年度。依托我市信息公示平台,全力推进一张网建设,开通部门录入帐号183个,接收并公示25家许可部门推送的许可信息超8.3万条,归集各部门的行政处罚信息逾12000条。进一步完善经营异常名录制度、商事主体信息公示制度,将5563家通过住所无法联系的商事主体以及超过3万家未按期公示2015年度报告的商事主体载入经营异常名录,对6734家商事主体实施业务锁定。全市以信息平台为支撑、以信息共享为基础、以信息公示和信用约束为手段的信用监管体系初步形成。

(四)强化执法治理,市场秩序整治取得新进展

1.竞争执法力度进一步加大。全系统共立案查处各类违法违章案件1496件,结案1147件,案值4182万元,罚没金额4898.85万元,实现年度立案、罚没总额、案均罚没、大案罚没、最高个案五项并联同增。集中整治公用企业限制竞争行为,行政指导水务集团退还240家企业用水履约保证金3066万元,依法查处电信公司不正当竞争行为、易通卡运营公司限制竞争行为等。集中查办了一批全省、全国有影响的大要案件和疑难案件,实现执法效果、社会效应双提升。优美四季公司无证生产伪造产地、生产日期食品案,罚没1408万元,为近年来全省查处罚没金额最高案件。打传形势稳定可控,顺利完成创建无传销社区()”无传销城区任务。

2.消费维权工作进一步推进。加强投诉举报系统升级改造,进一步提高热线畅通率。全年共受理信息128845件,办理投诉25549件,处理举报5229件,为消费者挽回经济损失7566.83万元。首次开展网络商品抽检和自贸区商品质量专项抽查并探索建立长效工作机制,全年共开展流通领域商品质量抽检657批次,合格率为80.98%积极回应舆情,牵头多部门联合开展有针对性的专项整治,有效打击了团伙性欺客宰客的不法经营者,净化旅游市场消费环境。紧扣民生热点,以群众反映强烈的银行业评议为切入点,督促多家银行修订或删除了涉嫌侵害消费者权益的格式合同条款,社会反响良好。

3.网络市场监管机制进一步完善。初步建立线上线下一体化监管工作机制,网络市场监管向各业务条线全面覆盖和全线推进。依托网监平台建成12个业务子库,初步纳入子库监管范围网站、网店数据2.42万余条。组织开展2016网络市场监管专项行动、食品药品安全净网行动等网络市场专项整治行动,立案查处涉网违法案件88起。先行先试网络订餐监管政企合作模式,推动网络交易行业诚信自律建设, “饿了么百度外卖美团外卖三个平台已累计下线无证经营厦门餐饮网店2.07万个。

4.各类市场监管工作进一步加强。加大媒体广告监管力度,截至201611月,共监测46万逾条次,严重违法率0.07%;其中,五大类(医疗、药品、保健食品、美容、化妆品)广告严重违法率控制在0.25%。持续开展户外广告清理整治工作,并积极做好户外广告设施设置的审批与监管职能划转的交接准备工作。组织开展合同格式条款侵权行为专项整治,检查指导格式条款400余条。以进口化妆品注册备案为突破,推动大嶝市场转型发展。加强电动自行车销售监督管理,督促销售企业建立健全进货检查验收制度,规范经营行为。积极配合有关部门开展企业安全生产、旅游景点设施的检查督导、禁止燃放烟花爆竹等专项整治。全力服务厦门城市建设,圆满完成承担的防抗台风莫兰蒂和灾后恢复重建、鼓浪屿专项整治以及防控H7N9疫情等各项工作。

(五)夯实履职基础,市场监管系统形象展现新面貌

1.党风廉政建设常抓不懈。落实全面从严治党要求,组织开展两学一做学习教育,扎实开展廉政谈话,签订《廉政承诺书》,廉洁意识得到强化; 紧扣一把手履职,层层签订责任状,推行台帐式管理,主体责任更加到位;积极配合市委巡查组工作,结合整改落实,修订完善21项制度规范,风险防控更加有效。全年共立案7件,追究党风廉政建设主体责任55

2.法治建设扎实推进。圆满通过全国人大对我市贯彻执行新《食品安全法》情况的执法检查。参与承办6部特区法规的立法工作;审查报送规范性文件6件,清理69件,行政决策和行政行为的合法性审查有效加强。落实权责清单的动态管理,依法调整修改市局权责清单,指导区局梳理发布权责清单。强化行政执法监督和行政复议、应议应诉工作,全年受理审查115件行政复议案件,全系统应议应诉38件,及时化解执法风险。启动七五普法活动,加强市场监管理论研究工作,全系统法治建设取得良好效果。

3.信息化支撑作用充分发挥。统筹信息化系统开发运行,开发商事登记便利化、自贸区企业迁入等软件、优化完善一照一码、电子营业执照、完善年度报告系统,保障商事制度改革的持续深化;开发食品经营许可管理系统,实现案管系统及举报投诉系统整合,工商与食药信息化建设进一步融合;加强信息化基础设施建设,完成信息化安全等级建设,升级完善数据交换共享平台,信息化系统运维和安全管理水平有效提升。

4.队伍建设进一步强化。认真组织学习贯彻党的十八届六中全会精神,各级领导干部四个意识得到强化。组织开展一报告两评议,完善干部选拔任用工作。参与或组织各级培训200余场,受训人员达8000人次,干部思想政治素养及监管能力与水平得到全面提升。细化基层中队职责,招录了588名食品药品协管员,分期、分批为基层执法人员配备移动执法设备,基层基础建设得到进一步强化深入推进精神文明创建工作,持续巩固提升创建成果。突出效能督查,不断规范马上就办等相关制度,工作作风有了进一步改进。

一年来,财务装备、机关党建、新闻宣传、政府信息公开、保密、老干部、工青妇、综治、计生等工作及各事业单位,紧紧围绕中心、全力服务大局,各项工作都取得了较好成效。市局机关工会被市总工会评为四星级职工之家

 

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