索 引 号 XM00108-03-01-2021-001 主题分类 规划计划
发布机构 厦门市市场监督管理局 文 号
生成日期 2021-02-26
标 题: 厦门市市场监督管理局2020年工作总结
内容概述: 厦门市市场监督管理局2020年工作总结
厦门市市场监督管理局2020年工作总结
发布时间:2021-02-26 08:41
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                      砥砺前行勇担当2020年全市市场监管工作成效显著

过去的一年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府坚强领导下,紧紧围绕六稳”“六保任务,持续优化营商环境、强化安全监管、着力质量提升、维护市场秩序,统筹推进疫情防控和经济社会发展,各项工作扎实有序推进成效明显。我市在2019年全国公共服务质量监测结果中位居全国第三,在2019年度全国100个城市消费者满意度测评中位居全国第四;我市入选全国营商环境标杆城市,其中我局牵头三项指标均位居全国前列。我局被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动突出单位、全国平安医院工作表现突出集体、2019年度企业知识产权工作先进集体;市局机关和食药检院成功续评第六届全国文明单位;价监局被评为全国价格工作先进集体;思明区局被评为全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。

(一)戮力精准防控疫情展现新作为。始终疫情防控作为最重大的政治任务,全力以赴守护人民群众生命财产安全,多项工作得到市委市政府主要领导的批示和肯定。一是坚决稳住市场秩序采取超常规、强有力的防控措,积极开展市场超市疫情应对工作,加强114农贸市场卫生环境综合整治,推动市政府通过活禽集中屠宰及规范交易工作方案,坚决取缔活禽和野生动物交易劝停各类聚餐活动近2500指导全市1505家药店做好购买发热退烧药品病人的信息采集和上报工作妥善处置酒店退款投及其他涉疫投诉从重从严从速打击借疫情防控之机扰乱市场秩序各类违法行为,立案查处违法案件102,有力地稳定了疫情暴发初期的市场秩序。二是坚决守住进口冷链食品监管防线。去年7月,青岛、大连等口岸陆续出现进口冷链食品外包装核酸检测呈阳性,我局迅速开展冷冻冷藏肉品风险排查全面摸冷链经营企业底数,形成动态档案,目前,全市处于使用状态的各类冷库3363;根据全市外防输入”“人物同防的总体部署和要求,牵头全市进口冷链食品疫情防控组工作,强化源头管控,1120日起率先在全省实行进口冷链食品集中监管仓防控,首创入厦通行码,做到一口申报、一码通行、全链条追溯;同时,切实加大冷链食品经营者日常监管力度,严格督促主体责任落实,强化执法倒逼,33未落实主体责任的企业进行查处三是坚决保证防疫物资供应积极破解防疫物资短缺难题,助力2家企业的新型冠状病毒检测试剂快速获得国家药监局的注册批准;千方百计协调防疫物资生产企业加快生产、转产,全天候配合海关查验放行防护用品建立防疫用品应急绿色通道特事特办驻厂校准体温测量仪器,有效解决疫情之初防疫物资燃眉之急。组织开展五大类医用防疫物资出口新型冠状病毒检测试剂产品说明书标识标签专项检查理的生产销售伪劣喷布案入选2020年度全国消费品质量执法稽查十大典型案例之首,防疫物资质量安全得到切实保障。

(二)聚力创优营商环境实现新突破。结合复工复产、六稳”“六保工作,持续深化放管服改革和商事制度集成化改革,市场主体更加稳定,活跃度进一步提升。全年新增各类商事主体13.2万户,现存各类商事主体71.8万户一是助企措施更结合疫情防控工作出台支持企业复工复产28条措施、全面提升营商环境37条措施、质量提升行动服务六稳”“六保大局48项措施,为企业提供市场监管全职能要素、全生命周期服务,有效减轻负担、持续注入活力。率先实现药品、医疗器械注册人制度落地,贝莱胜公司取得我省首个医疗器械注册人制度试点生产许可证。二是登记许可更企业开办实现一日、一窗,零收费其中,设立登记不超过0.5天。全程网办一日办结被评为全市十佳优化营商环境创新举措证照分离改革实现全覆盖试点,保留较国家、省改革力度更大的30项改革方式,为全省自贸区试点工作提供厦门样板。在全省首创住所经营场所标准化登记+住所申报制+告知承诺制模式,证明事项告知承诺制稳步推进。三是服务效能更在全省率先上线大审批信息化平台,覆盖食品、药品、医疗器械、食品相关产品等23类许可审批事项;登记审批时限大幅压缩,162个审批事项即来即办;推行不见面审批及证照联办一件事集成套餐服务,4大类32个事项实现一份清单、一窗送件、一次领取商事登记全程电子化率居全省首位。四是监管环境全省率先出台《市场监管领域轻微违法行为不予处罚实施办法》,对首批15个领域的78项轻微违法行为依法免罚,适用《办法》办理不予处罚案件139。针对企业复工复产面临的困难,适当延长行政许可等期限省内率先完成聚合酶链反应分析仪(PCR仪)校准装置社会公用计量标准建设建设全市首个防护产品(非医用)公共检测技术服务平台组织开展新冠病毒专利导航减免计量器具检定校准、特种设备检验费用4215万元推荐省级守重企业280

(三)大力推进产业转型升级再创新业绩主动融入全市创新驱动大局,持续深入实施质量强市、知识产权、标准化等三大战略,为全市高质量发展注入强大动力一是质量强市战略纵深推进。在全国地市层面率先聚焦六稳”“六保开展质量提升行动,出台48硬核举措;修订《厦门市质量奖管理办法》,进一步提高质量奖励政策的力度和广度,新增厦门市质量奖获奖组织3;推进检验检测高技术服务业集聚区、医疗器械检验检测机构建设与厦门大学工程技术学部签订合作备忘录,正式获批筹建福建省首个智能网联汽车产品质量检验中心,《高效高可靠LED照明产品关键技术及产业化应用》项目获评2020年福建省科学技术进步奖。全市规模以上制造业质量竞争力连续三年保持在较强质量竞争力阶段,市民质量满意度评价得分连续8年稳步提升,质量考核等级连续5年获得A级最佳评级,得到时任福建省委副书记、厦门市委书记胡昌升批示肯定。二是知识产权战略不断强化。出台知识产权服务指引,完成厦门知识产权运营公共服务平台二期建设设立首支重点产业知识产权运营投资基金成立半导体知识产权联盟、大健康知识产权产业化联盟和一带一路光电产业知识产权联盟,持续开展知识产权质押、高价值专利组合培育等工作知识产权培育成效明显,全市拥有有效发明专利16271件,每万人口发明专利拥有量为37.9件,为全省平均的2.96倍;10项专利荣获第二十一届中国专利奖新增注册商标7.56万多件。设立12知识产权维权工作站开展公益维权,成立厦门仲裁委员会知识产权仲裁院”“厦门知识产权司法协同中心,办结专利侵权纠纷案件147件,处理的实用新型专利侵权纠纷案获评2019年度专利行政保护十大典型案例三是标准化战略深入实施。推动以市府办名义出台进一步实施标准化战略的意见,出台《厦门市地方标准管理办法》,高标准建设台标中心,推动一市两标政策落地兑现标准化战略扶持资金3400多万元,发布机关事务管理等领域13项标准,新增制修订国家标准、行业标准271项,全国叉装机安全与商业规格标准制定工作组和福建省会展业标准化技术委员会落户我市,10个标准项目获评中国标准创新贡献奖福建省标准贡献奖,3个国家级标准化试点项目2个总局涉台标准化研究项目通过验收

(四)力筑牢安全底线取得新成效。落实四个最严要求,严把食品、药品、特种设备、工业产品质量四大安全关口,全年未发生系统性、区域性安全事故。一是食品安全精准监管持续推进推动市委市政府率先全省出台党政领导干部食品安全责任清单。稳步推进国家食品安全示范城市创建工作。指导市食安联制定首批38项高于国家标准的供厦食品安全标准,其中,分餐制等项标准为全省首创,土笋冻标准正式上升为全省地方标准。组织开展食品安全校园守护行动、保健食品行业清理整治等专项行动,有效防范风险隐患。食品抽检2.9万批次,达8批次/千人,合格率98.6%严惩食品安全违法行为,“0831特大销售未经检验检疫猪肉案等案件得到省局通报表扬。启动全市小作坊质量提升行动,评选出首批厦门市食品加工小作坊十佳特色品牌。圆满完成27项重大活动餐饮服务食品安全保障,保障对象近13.3万人次。明厨亮灶总体覆盖率81.3%,其中学校、医院、养老院食堂实现全覆盖;一品一码追溯监管模式入选国家市场监管总局智慧监管创新举措、全市改革创新最佳案例第3名。出台《厦门市食品安全公共责任保险实施办法》、校园周边小饭桌五维共治模式获评第三届全国市场监管领域十大社会共治优秀案例。二是药品安全监管更加严格针对疫情诊疗方案推荐用药,全面加强药品经营使用环节监督检查组织开展基层医疗机构药品使用质量安全、中药饮片质量安全等专项检查强化网络销售药品化妆品监管,督促下架药品信息8272条,流通领域药品、化妆品安全风险有效防范。修订完善药品(疫苗)质量管理体系,药品(疫苗)监管初步与国际现行标准接轨。成功组织全市疫苗安全突发事件(级)应急演练,应急处置意识进一步增强。加强与省药监局稽查办的联动协作,配合更加顺畅。完成医疗器械生产许可现场检查及复查、生产备案检查142家次,开展无菌和植入类医疗器械等4专项检查,推动医疗器械注册人、医疗器械唯一标识系统和医疗器械使用单位分级管理3试点工作,医疗器械企业生产经营使用行为更加规范。市药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件百万人口报告数均位居全省前茅。三是特种设备安全监管力度不断强化。组织开展特种设备安全大排查大整治和专项整治三年行动,发现1989项问题隐患全部整改;查处两起伪造检验报告和作业人员证案件并移送公安机关;建立每月会商、督导服务机制,推动行业主管部门落实监管职责。开展移动式压力容器、快开门式压力容器专项整治,有效管控风险上线运行特种设备安全监管平台,监管规范化水平进一步提升。派出23名检验技术人员驻所保障特种设备监管实现技术人员驻所服务保障全覆盖顺利召开贯彻《厦门市经济特区电梯安全管理条例》新闻发布会,组织开展电梯维保质量和检验质量抽查;老旧电梯更新改造财政补贴资金近935万元“96196”电梯应急处置中心处置电梯困人故障549起。四是重点产品质量安全监管有序开展组织开展质量监督抽查3345批次,食品相关产品等专项检查339家次,儿童用品等风险监测70批次,强化闭环监管。落实中央环保督察整改任务,牵头成品油质量管控整改工作,建设我市成品油实验室,对全市零售加油站和储油库成品油进行全数抽查,共427批次,办理各类涉成品油案件24起。落实食品相关产品生产许可告知承诺制,制定《首次现场检查辅导服务指南》,企业首检通过率明显提升。

(五)着力提升监管执法效能迈出新步伐。持续完善监管机制制度,突出监管执法重点,公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境不断净化。一是信用监管不断完善。牵头市公安局等10部门开展双随机、一公开跨部门联合抽查,抽取企业10512家;修订我局抽查事项清单,制定抽查计划237项,抽查企业13655家。组织开展失联企业清理整治,对失信企业实施联合惩戒3次,有效构建封堵失信的防火墙。企业年报公示率94.77%居全省第一,得到省局高度肯定。二是消费维权成效明显全面使用全国12315平台,及时有效化解万里目康莱德等群体性消费纠纷,接收投诉举报11.5万件,通过行政调解挽回经济损失1.2亿元,消费者合法权益得到切实保障。探索建立在线纠纷调解机制,发展ODR企业40组织开展房地产等重点行业的格式条款侵权专项整治。持续开展水产品称重专项整治,全年新增案件65件,罚没款11.2万元,有效遏制乱象回潮。三是价格监管规范有序。牵头建立市涉企收费治理工作联席会议制度,高站位持续推进全市涉企收费清理整治工作;落实转供电环节收费全链条闭环监管,惠及终端用户1272家,传导降费红利469万元,在全省作经验介绍医疗服务、教育机构等民生价费热点得到进一步规范全年共查办价格案件90件,实施经济制裁1659.9万元。四是公平竞争执法整治有力。立案查处不正当竞争行为案件25件,罚没金额382.2万元,我局表彰2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体。打击传销规范直销持续强化,厦门近帮信息咨询有限公司传销案被评为2019年度打击传销十大典型案例。公平竞争审查制度稳步实施,全市共审查增量政策措施137份,清理政策措施657份,并首次开展专项抽查。以深入推进六清行动为抓手,扎实开展市场流通领域专项整治,扫黑除恶专项斗争圆满收官。五是重点领域市场监管稳步推进。建立整治虚假违法广告联席会议应对广告领域职业索赔投诉举报工作制度,全国首创移动互联网广告监测平台传统媒体广告违法率再创新低,整治利用领导人形象进行商业营销活动工作得到省局肯定并在省内其他地市推广组织开展落实电商平台主体责任等专项整治及重点时段网络交易定向监测,上线运行全国首个移动电商监管系统,严厉打击网络交易违法行为,查处涉网案件204起,罚没金额492.8万元。推动成立厦门市文明快送联盟,促进企业自治、行业自律。加强对农贸市场、加油站等重点场所的现场计量检查定量包装商品净含量监督抽查合格率91.8%水表、燃气表复核检定合格率100%。抽查认证获证组织和检验检测机构60家,开展防疫用品认证专项整治,认证及检验检测监管力度加大。六是执法稽查工作持续强化。从严查处与人民群众身体健康、生命财产安全相关的违法违规行为,组织开展长江禁捕打非断链专项行动,全系统一般程序立案案件1525件,结案1586件,罚没款4012万元,移送司法机关追究刑事责任19件,形成执法稽查震慑态势。积极推动区级层面跨部门综合执法改革,我局在全国市场监管综合执法改革座谈会上做典型发言。认真履行市双打办职责双打工作再创佳绩全市共有7案例入选全国双打办反侵权假冒年度报告

(六)努力夯实履职基础彰显新风采。党的政治建设全面推进,凝心融合工程、能力提升工程、智慧监管工程等三大工程成效显著,履职根基进一步夯实一是坚持党建统领。全面推进党的政治建设,始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展深化大学习、提振精气神专项活动,不忘初心、牢记使命主题教育成果持续巩固2个基层党建品牌获评第二届市直机关优秀党建品牌信仰家园成为市直机关党建示范阵地。聚焦当前队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,以思明、湖里区局为试点加强廉政风险防控,全面从严治党责任进一步落实驻局纪检组紧紧围绕大局,加强政治监督,推动主体责任和监督责任贯通联动,发挥了重要作用。探索建立对口支援和东西部帮扶协作与临夏回族自治州市场监管局签署《帮扶协作协议》小个专非公党建工作持续推进,得到总局党组书记、局长张工的表扬。二是健全法治保障。《厦门经济特区电梯安全管理条例》《厦门经济特区知识产权促进和保护条例》两部特区立法正式实施。出台疫情防控期间行政执法案件法制审核、应对职业索赔工作的指导意见、行政执法疑难案件协调办理暂行办法,编制系统各板块作业指导书,全系统监管执法行为进一步规范,3个案卷被总局评为优秀案卷,4个行政处罚案例入选厦门市行政处罚典型案例汇编。普法教育不断加强,我局两法知识竞赛成绩居全省第一,派员作为福建省队主力参加全国药品法律知识竞赛荣获全国第一三是推进智慧市监监管对象数据库从25个增至70个,审批系统从326个,网格化移动监管执法手段从5项增至14项,与总局省局系统的对接从空白到有对接需求的系统全部实现对接完成网格化移动执法平台执法移动端全程电子化开发和PC端一张图监管态势展示建设,建立40个风险预警模型完善一网通办平台,完成23个审批事项信息化建设及商事主体登记全部事项的全程电子化建设,开发年报智能催报系统;构建移动工作平台和全系统便捷知识共享体系,建立统一门户,实现29个内外网应用系统的统一认证、单点登录。五是优化队伍建设。调整设置部分内设处室和直属行政机构,职责落实更加有力。出台《厦门市市场监管局改革创新促进办法》,改革引领的思路和机制进一步明确。实现政务督查、纪律检查、效能和绩效职能四合一开展督查40余次,监督执纪问责20人,督查作用充分发挥大力选配德才兼优干部,累计提拔晋升干部33批次387交流轮岗213名。主动争取省局授权,率先全省开展食品药品检查队伍专业化职业化建设。先后开展各业务专题培训班26个班次,累计参训11924人次,干部履职尽责的能力明显提升。六是扩大宣传效应。完善新闻宣传、舆情监测和应对处置制度,组织5场新闻发布会,各级媒体刊发稿件2000多篇,积极打造厦门市场监管新媒体平台,监测舆情2455条,政策解读、法治宣传、科普教育、舆情引导全方位加强。

一年来,机关党建、效能建设、应急处置、安全生产、财务装备、后勤保障、政府信息公开、信访、保密、老干部、工青妇、综治、计生等工作及各事业单位,紧紧围绕中心、全力服务大局,各项工作都取得了明显成效。

十三五期间,全市市场监督管理系统主动顺应改革,全面履职尽责,取得了突出成绩。商事制度改革有突破率先全国开展住所经营场所分离登记、多证合一改革试点,行政许可平均承诺时限达到全国领先水平。有效激发各类商事主体发展活力,五年净增商事主体户数37.39万户,增幅达112%我市被确定为全国营商环境标杆城市。质量提升战略有成效我市作为全国首批十个推进质量工作成效突出的地方之一获得国务院通报表扬。厦航获全省唯一中国质量奖。全市建成3个国家级质检中心及国家平板显示产业计量测试中心(厦门)。我市获批成为全国唯一开展两岸与一带一路知识产权经济试点的城市首批入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市和知识产权强市创建市民生安全有保障。食品安全战略稳步推进,基本实现一张网监管和入市食用农产品一品一码可追溯管理市场安全基础巩固向好,没有发生重特大安全事故和区域性、系统性事件。市场秩序和消费环境有改善。竞争环境规范有序,重点领域市场整治有力有效,扫黑除恶专项斗争取得突出成效。消费环境持续改善,连续两年在城市消费者满意度测评中位居全国前列监管执法体制改革有进展。机构改革高效高质完成,基础性制度不断完善,综合监管全面推进。市场监管领域跨部门综合执法机制被作为国内贸易流通体制改革发展综合试点在全国复制推广。大战大考面前有担当。全系统干部职工忠于职守、坚毅担当,在应对重大事件中经受住了严峻考验,特别是在厦门会晤、疫情防控、文明城市创建等大战大考面前彰显使命担当,出色完成了市委市政府交给我局的任务,涌现了一大批先进模范典型,荣立集体三等功,受到了各级领导和社会各界的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到当前工作中存在的差距和不足。营商环境与先进地区相比还有一定差距,标准、计量、认证、检验检测等质量基础支撑地方经济发展的作用发挥不够充分知识产权市场化运用有待提升;食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域仍存在安全隐患行政执法三项制度落实还不够全面;工作职责界定有待进一步厘清;基层的监管力量不足问题还没有得到有效解决,队伍的专业化水平有待提升,部分干部担当作为不够等等。对此,都需要我们在下一步的工作中认真研究解决。

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