（一）着力深化市场领域改革创新

1.推进综改试点落地见效。以综合改革试点引领全市市场监管领域改革创新。在落地5项牵头事项的基础上，按照“四个一”标准狠抓其余8项牵头事项和39项配合事项的落地实施。对市场准营承诺即入制、首次药品进口口岸等具有全局性、引领性改革意义的事项重点攻坚，推动尽快取得突破。注重转化应用，力争在优化营商环境、服务产业发展、推动两岸标准共通等方面形成具有厦门特色的经验做法，及时固化为制度性成果，打造一批改革品牌。按照“先易后难、逐步深化”原则，谋划后续批次授权清单，积极争取上级部门支持，推动综改试点工作在营商环境、民生服务等领域走深走实。

2.推进重点领域改革。开展部分直属事业单位机构调整改革，形成布局合理、职能明确、运行高效的支撑服务体系。强化业务协同，以筹建厦门市知识产权保护中心为契机，进一步理顺知识产权行政管理和事业单位技术支撑的职责分工和业务协作机制，全面提升知识产权工作效能。精简机构设置，推进市质量评审中心和食药审评中心合并，成立市产品技术审评与审核查验中心，整合提升食品、药品及产品的许可审核、技术评审和现场核查等职能。优化职能配置，做实做强消保委，恢复市消保委秘书处，以事业单位为载体实体化运行，充分发挥消保委的职能和作用。

3.推进小切口微改革。围绕人民群众所急所需所盼，精准推进制度机制改革创新，提升企业和办事群众的改革获得感。实施商事登记许可综合窗口改革，加强市、区、所三级的综合服务窗口与7个专项服务窗口的工作协同，提供更加便捷高效服务。探索符合特定条件的投资者主体资格在线认证，实现外资企业登记全程网办，服务外商来厦投资兴业。争取银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点，推动质押登记降本提速。争取在厦落地强制性产品认证（CCC）免办证明自我承诺便捷通道，进一步提升供应链龙头企业贸易便利化水平。

（二）着力提升经营主体发展质量

1.优化市场准入环境。组织实施好新修订《公司法》及注册资本认缴制等配套制度改革。构建个体户公共服务平台，办好第三届“个体工商户服务月”活动，全面推进分型分类精准帮扶，加快推进个体户转型升级。持续推进全周期证照便利集成化改革。深化集成套餐、证照联办等融合业务办理，高效办成“一件事”。试点开展大型企业分支机构、连锁门店，跨层级、跨地区营业执照集中统一办理模式。拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。推动超市、便利店、药店等7个行业跨部门“一业一证”落地实施。提升“小个专”党组织数量与质量，持续扩大覆盖面。

2.促进市场公平竞争。加快推进全国首个反垄断审查合规辅导中心建设，为国有企业和头部企业并购、重组、整合等提供合规指导和专业支撑。落实落细公平竞争审查制度，健全抽查、举报处理等外部监督机制，继续推进第三方独立审查试点工作。聚焦医药、教育、公用事业、日用消费品等重点领域，深入开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动。更大力度推进海沧区建设“全国商业秘密保护创新试点地区”，形成一批具有厦门特色的保护模式和创新举措。

3.强化信用激励约束。做精做细年报公示工作，落实企业信息强制公示要求，依法清理虚假企业，持续提高企业登记信息的准确率。建立健全企业信用风险管理系统，逐步完善企业信用档案，推动信用监管成果在“双随机”等监管工作中闭环应用。拓展实名电话服务、信用账本等信用监管工具，加强监管信息精准投送，提升常见问题发现处置能力，创新信用奖惩激励。持续深化信用提升行动，加大对失信主体的指导帮扶，助力企业快速修复信用。组织开展“守合同、重信用”公示活动，提升企业合规经营水平。

4.深化包容审慎监管执法。用好用足轻违免罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，推行包容审慎执法案例指导制度，及时公布典型案例，统一裁量基准，规范自由裁量，推动包容审慎执法落地落实。加强事前事中价格监管指导，完善民生相关领域价格监管政策数据库，出台殡葬领域价格行为合规指引，提升平台经济领域经营者价格行为合规能力。

（三）着力加强知识产权全链条保护

1.提升知识产权工作能级。加快筹建国家级知识产权保护中心，争取在2024年五一前基本完成，为我市新材料和生物工程设备制造产业提供知识产权快速预审、快速确权和快速维权服务。推进知识产权CBD暨知识产权展示交易服务平台建设，进一步集聚知识产权应用场景展示、交易服务等资源。继续推进“国家知识产权强市建设示范城市”建设，引领全市知识产权保护和运用促进水平整体提升。

2.强化知识产权保护。开展专利、商标、地理标志等专项检查行动，加强展会、电商等重点领域知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。开展非正常专利申请核查和“双随机”检查，规范知识产权代理行为。推进知识产权纠纷快速处理试点，全流程提升纠纷处理效率。深化知识产权维权援助工作，依托维权工作站提供“一对一”点单式辅导服务。加强行政、司法部门的行刑衔接和保护协作，持续完善知识产权保护体系。

3.推进知识产权转化运用和公共服务。贯彻落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》。以国家知识产权示范高校为重点，加强协会、园区、平台等各方协同，采取差异化措施引导示范高校精准对接市场需求，推进存量专利盘活。针对中小企业实施促进专利产业化政策，推广专利密集型产品备案，培育国家级知识产权优势示范企业。聚焦人工智能、新材料、半导体等我市重点扶持产业领域，培育高价值专利组合。推进知识产权质押融资及专利保险改革，支持鼓励保险机构创新海外知识产权保险服务。探索将省级知识产权公共服务资源向市场监管所延伸。

（四）着力打造质量标杆和先进标准

1.加强技术能力建设。建设国家质量基础设施集成服务基地试点（光电显示），高水平推进新型显示领域质量强链重大标志性项目。推进食药检院扩建暨医疗器械检测中心建设，加快项目主体和实验室工艺设计论证，争取项目主体2024年上半年开工，后期要形成人才设备投入、体制机制创新的良性循环，打造成为区域性高水平食品药品和医疗器械检测中心。加快建设特种设备无损检测评价、公用管道安全等重点实验室。加快省海洋高端装备产业计量测试中心建设和验收。与国际先进测量仪器制造商建立工业CT无损探伤联合实验室。加快建设智能网联车、新能源电池、数智健体等产品检测公共技术服务平台，助推我市成为制造业集聚发展的洼地。

2.强化质量标杆引领。组织实施我市《质量强国纲要》贯彻落实意见，修订出台市质量奖管理办法，开展第七届市质量奖评定，打造一批质量标杆。积极创建全国质量品牌提升示范区。推动检验检测认证行业集聚发展，深化市校合作机制，完善实验室共建体系，加强基础领域科研项目联合攻关，扩大合作面，促进产学研紧密合作。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动、质量技术帮扶“提质强企”行动和质量基础设施“一站式”服务活动，助力企业提升管理、产品和服务质量水平。

3.打造先进标准高地。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，修订标准化战略扶持政策，加快构建城市标准体系。加强地方标准、标准化技术委员会、标准化试点项目管理。培育优秀团体标准、企业标准“领跑者”和标准创新型企业。完善两岸标准共通服务平台，推动与台湾地区产品和服务标准共通。筹建金砖创新研究院标准协同机构，探索标准服务入驻海丝中央法务区厦门片区，推动质量标准国际接轨和质量认证国际合作。

（五）着力强化“三品一特”安全监管

1.深化食品安全综合治理。落实食品安全“两个责任”2.0版，健全常态化督导机制，提高督导完成率、发现问题率和问题整改率。在全省率先开展A、B级食品生产经营主体风险评价。深化供厦标准体系建设，加快预制菜、食用农产品等重点品种标准制定，引导企业积极执行严于国标的供厦食品安全标准，提升“鹭品”市场覆盖率。落实与厦门海关战略合作备忘录，加强进口食品安全监管。扎实开展校园食品安全集中整治，在全省率先开展学校“星级食堂”评定工作。深入开展“食品生产监督检查水平提升年”活动。持续推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。加强食用农产品采购源头质量管控，持续深化食用农产品安全整治。针对网络销售食品、易发生群体性食品安全事故食品等加大抽检力度，加大抽检结果在供厦食品标准体系和信用监管等更多层面的运用力度，发挥研究性抽检的预判作用，找出规律，探索食品安全风险管控的途径和渠道，让抽检工作成为城市食品安全的“守夜人”。

2.统筹药品安全监管服务。深入开展药品安全巩固提升行动，强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械、特殊化妆品等高风险产品监管，严厉打击违规网售行为。持续推进医疗器械唯一标识系统在医院耗材精细化管理中应用。建立省市局药品生产许可变更与符合性联合检查机制。深化集团型医疗器械生产经营企业一体化多仓协同监管改革，降低企业经营成本。强化药品零售连锁、化妆品生产企业换证许可前和医疗器械生产备案前预指导服务，指导企业提升质量管理水平。积极向国家药监局争取支持对万泰沧海九价宫颈癌疫苗开展优先审评审批，加速产品注册获批上市。争取将海峡两岸医药品论坛纳入海峡论坛，做好承办工作，加强两岸医药交流。

3.优化工业产品质量安全治理。在卫浴、家用电器等领域，拓展适用工业产品质量安全风险监控机制。建立专家智库，畅通帮扶渠道，常态化实施产品质量安全监管与质量技术帮扶双向互动机制。制定厦门市重点工业产品目录，开展重点工业品质量监督抽查。围绕儿童和老年人等重点人群、燃气器具、电线电缆等重点产品、网络销售等重点领域，深入开展专项治理。深化生产销售领域和民生服务行业电动自行车综合治理，对售卖电动自行车的各类经营主体要继续保持高压巡查态势，对拼改篡等不符合质量安全标准的要坚决查处，保障人民群众生命财产安全。

4.强化特种设备安全责任落实。强化示范引领，打造主体责任落实标杆单位，推进企业建立“三员”分级负责的责任体系，确保“日管控、周排查、月调度”风险管控机制落到实处。根据最新调整的特种设备监管范围，加强对“悬崖秋千”等大型游乐设施监管。巩固提升市场监管领域城镇燃气安全集中攻坚成效，继续将燃气气瓶、压力管道和燃气器具等隐患排查治理作为监管重中之重。加快建设燃气器具检测公共服务平台。对接电梯物联传感信息加强风险智能预警，深入推进电梯安全筑底行动。开展公众聚集场所等相关特种设备隐患排查治理行动。优化事故调查和应急处置机制，防范化解重大安全风险。

（六）着力提升监管执法效能

1.深化市场监管法治建设。落实市场监管领域“三书一函”制度，综合运用挂牌督办、责任约谈、立案调查、行政建议、责令整改、提醒敦促等多种方式，进一步强化监管权威。深入开展“铁拳”行动，聚焦食品非法添加、电子计价秤计量违法、销售未经检验检疫猪肉、生产经营不合格燃气灶具等民生痛点，严厉查办一批性质恶劣的违法案件。创新普法方式，通过旁听庭审、调解普法、市监讲堂等方式，推进联合普法、阵地普法。   

2.提高智慧市场监管能力。加快推进“全国市场监管数字化试验区”争创工作，以数字化改革推动智慧监管能力提档升级。强化数据治理，以提升各业务条线信息化系统使用效能为重点，逐步推进监管主体基础数据质量提升和应用服务工作。加快推进“一站式”智慧服务门户、一体化信用风险、气瓶充装AI智管等新系统建设。打造免证办、适老化改造等系列智慧场景应用。升级食品安全监管、电梯智慧监管等系统功能。持续拓展远程智慧监管覆盖面，加快推广应用至全市农贸市场、重点酒店后厨。

3.加强重点领域市场监管。强化广告监测和导向监管，深入开展借重大活动违规从事商业广告宣传整治行动，加强保健食品、医疗美容、房地产等重点领域广告监管。开展2024网络市场监管专项行动，拓展直播电商、酒店网络价格监测功能，着力整治网络市场突出问题。持续开展打击侵权假冒、市场流通领域扫黑除恶、水产品称重、重点领域不公平格式条款、过度包装等专项治理，继续推进医药领域腐败问题集中整治，切实维护经营主体和人民群众的合法权益。

4.强化消费者权益保护。改进消费维权工作机制，强化源头综合治理，统筹各方资源力量，持续推动消费投诉举报减量提速增效。加大消费投诉信息公示力度，切实保障消费者知情权和选择权。加快线上消费纠纷ODR解决机制建设，推动线下无理由退货承诺在更大范围、更多领域覆盖落地。全面开展放心消费行动，加强旅游市场等重点领域消费环境治理，推进消费者满意度测评工作，助力我市打造区域性国际消费中心城市。

（七）着力提高市场监管队伍素质水平

1.压实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，站稳政治立场，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，把党的领导贯穿市场监管各领域各方面各环节。坚持学习贯彻习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度。巩固主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。强化全面从严治党主体责任落实，统筹推进党建述职、述责述廉、绩效考核、巡视审计整改等工作。全面落实意识形态工作责任制。坚持党性党风党纪一起抓，推行领导班子、机关纪委委员、纪检委员上廉政微党课制度，重视抓好非在编职工群体廉洁教育，加强新时代廉政文化建设，特别要筑牢“不想腐”思想防线。更加自觉接受驻局纪检组监督，推动主体责任和监督责任贯通协同。持续推进优秀党建品牌创建。组织开展新中国成立75周年庆祝活动。特别强调，要把非在编职工的廉政教育作为一项专题工作，提出具体的实施方案，组织好贯彻落实，并固化成为教育、预防、监督、查处等一系列制度机制，从源头上杜绝非在编人员违规违纪违法行为。

2.加强人才队伍和基层基础建设。树立鲜明选人用人导向，常态化开展干部选拔任用工作，坚持在干部职务提拔、职级晋升上倾斜基层的方针导向不会变。抓好后继有人这个根本大计，综合考虑干部年龄和专业背景等方面，对推进队伍梯队建设和结构优化进行长远规划，要加快年轻干部培养，以适应市场监管面临的各种挑战和压力，健全新录用公务员导师帮带机制，有意识地培养、锻炼、鼓励、引导、支持、大胆使用敢扛事、勇担当的年轻干部，激发工作热情和积极性。教育培训工作要精准，突出精细化，更有针对性，以基层需求为导向，聚焦新规实施、重点工作、专项整治等主题，开展靶向式短期精准培训，加大参训人员的把关力度，确保培训取得实效。推进药品监管能力标准化建设。组织特种设备大练兵活动。深化市场监管所标准化规范化建设，组织开展三星市场监管所评定，不断提升基层监管执法能力。