《关于建设社区养老助餐工程的建议（十三届四次会议第20204098号）收悉。作为会办单位，现将我局的办理情况答复如下：

一、办理工作背景

工商联界别活动小组在提案中倡议应全面推进社区居家养老助餐服务，通过解决老人用餐问题，让老人居家就能在丰富的资源围绕下养老，实现“原居安老”，并针对性地提出三点意见建议。我局十分重视该提案，就养老机构商事登记及餐饮服务许可、食品安全监管等职能相关的内容，进行了仔细对照，以期更好履职尽责。

二、措施与成效

我局根据《福建省食品安全委员会关于印发福建省提升餐饮业安全水平工作方案的通知》、《创建国家食品安全城市标准》等文件精神，切实加强养老机构食堂食品安全监管，着力防范和化解养老服务领域食品安全风险隐患，增强经营者食品安全意识，落实食品安全管理责任，切实保障入住养老机构特殊人群的饮食安全。主要工作措施如下：

（一）落实食品经营许可。《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。”养老机构提供餐饮服务，属于应当取得食品经营许可的情形。根据《食品经营许可管理办法》的规定要求，养老机构必须取得合法主体资格后，方可申请办理食品经营许可。因此，对于提供餐饮服务的养老机构建议按照食品安全相关法律法规要求，盈利性的先办理营业执照，公益性的由民政部门确定其合法主体资格后，再由属地市场监管部门办理食品经营许可。

（二）持续强化监督管理。在市民政局的牵头协调下，协同市卫健委、市应急管理局、市消防救援大队等部门制定并下发《厦门市民政局等五部门关于印发2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》（厦民〔2019〕93号），要求各区市场监管局及时与民政部门对接沟通，结合日常检查、网格巡查等方式，全面掌握辖区内的养老机构食堂的分布情况、食堂证照等情况。结合创建国家食品安全示范城市、日常餐饮服务食品安全检查等工作，对辖区内养老机构食堂食品安全开展监督检查。重点检查食堂的主体资格是否合法，环境卫生是否定期清洁并保持良好，从业人员健康管理制度是否落实，采购食品原料、食品添加剂及食品相关产品是否建立进货台账，索证索票制度是否落实，餐饮具清洗消毒是否到位，各项加工管理制度是否落实；食品添加剂使用是否规范等内容。通过现场检查，及时发现和消除食品安全隐患，切实构筑养老机构食安防线。

（三）创新日常监管举措。各区市场监管局在开展监督检查的同时，积极会同民政等部门在养老机构食堂推行“明厨亮灶”建设，督促其将食品安全关键环节向公众展示，实现阳光操作，加强内部管控。鼓励社会共同关注和参与食品安全管理，努力营造养老机构食堂食品安全社会共治良好氛围。截至目前养老机构食堂“明厨亮灶”基本实现全覆盖。

（四）持续加强宣传培训。一方面各级市场监管部门通过采取召开培训会、现场宣讲、发放食品安全宣传手册等多种形式，加大对养老机构食堂食品安全宣传教育力度。另一方面通过“食安厦门”公众号的餐饮培训考试系统，不定期上传食品安全培训考试内容，督促从业人员在线学习和测试，增强养老机构食堂食品安全责任意识，强化从业人员的食品安全知识。

三、下一步工作

我局仍将积极配合民政等部门，按照“养老机构开办到哪里，食安监管服务就跟到哪里”的原则，坚持监管服务并重，依法做好商事登记及餐饮服务许可准入工作，指导属地市场监管所简化、优化审批流程和材料，为提供餐饮服务的养老机构提供优质便利的许可准入服务。同时，继续加强我市养老机构食堂的监管力度，督促加强内部管控，鼓励养老机构食堂实施色标、分类、定位等先进管理模式，深化“明厨亮灶”应用实效，提升食品安全管理水平，全面推进养老机构食堂食品安全质量提升。

非常感谢工商联界别活动小组对我局工作的关注和支持。我局将一如继往地加强养老机构食堂食安监管工作，持续强化食品安全知识的宣传活动，切实提升社会对养老服务的满意度，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：吴惠芬

联 系 人：黄珊珊

联系电话：2215239                 

                    厦门市市场监督管理局

                               2020年4月17日