市科技局：

　　《关于“优化创新生态环境，打造创新之城”的建议》（第0184号）收悉。现将办理情况反馈如下：

　　一、办理工作背景

　　我局为协办单位，领导高度重视，认真组织讨论研究。我局与人大代表座谈交流，认真听取意见建议。

　　优化创新环境，良好的营商环境，对于激励创新创业创造起到重要推动作用，知识产权发挥经济、制定、技术属性，有效支撑创新生态环境构建，2020年获评中国营商环境评价“知识产权创造、保护和运用”指标标杆城市（居全省首位），“知识产权公共服务”专项指标达到全国范围“最优表现”层次。

　　二、措施与成效

　　（一）建议提出：“进一步优化有利于创新的制度和市场环境。加强市场监管，强化知识产权保护。”

　　该建议很好。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权在机构改革之后融入市场监管，积极构建知识产权大保护体系。建立跨部门、跨区域互动协作机制，推动构建行政保护与司法保护、政府监管与行业自律、企业自治与社会监督相结合的全社会共治知识产权大保护体系。市市场监督管理局（知识产权局）建立市、区、所三级执法联动机制，加强联合执法和案件指导。成立厦门知识产权法庭，管辖闽西南地区专利技术类案件。加强两法衔接，建立信息共享机制，定期开展联合执法行动。建立全国首个知识产权司法协同中心，“司法+行政+X”工作模式创新经验获全省推广。成立“厦门仲裁委员会知识产权仲裁院”和市区两级知识产权纠纷行政调解委员会等仲裁、调解机构，持续优化多元化纠纷解决机制。依托园区、企业、协会、联盟等建立12家知识产权维权工作站、29个维权工作联络点，筹建台商、海外维权等特色维权工作站，开展知识产权咨询、培训和维权服务。

　　（二）建议提出：“建立高校及科研院所科技成果转化绿色通道，推进知识产权证券化。

　　该建议针对性强。近年来，我局根据《厦门市知识产权专项资金管理办法》（厦市监规【2020】2号），积极支持各创新主体开展知识产权创造、转移转化等工作，支持经费每年超过6000万元。近期正在对《厦门市知识产权专项资金管理办法》重新修订，通过政策引导和资金扶持等方式，积极营造良好的创新生态环境。针对专利技术转移转化重难点，比如高校和科研院所“沉睡专利”、开放许可等，加大扶持力度。积极推动知识产权证券化工作，聚焦产业园或重点产业，对通过知识产权证券化融资的企业，对企业和原始权益人给予政策贴息和奖励。

　　（二）建议提出：“进一步优化有利于创新的金融和服务环境。建立中小企业信用管理制度，支持中小企业以知识产权进行质押贷款。”

　　该建议很有指导性。近年来，我市积极开展知识产权金融服务模式创新，为知识产权类企业提供合适的投融资支持与服务。制订《厦门市知识产权质押融资入园惠企工作方案》，加强政策引导，创新融资模式，提升服务保障，深入厦门火炬高新区、厦门生物医药港、同安银城智谷等园区搞好“政银园投企”合作对接，搞好政策宣导工作。持续开展知识产权质押融资“知保贷”、“知担贷”、“知银贷”，其服务对象针对在厦门地区发展良好且拥有核心专利技术的轻资产型、科技型中小微企业，由政府、银行、担保、保险、评估机构按比例共同承担风险，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。引导专利权质押扩展到商标、地理标志等其他类知识产权，2021年共有225家通过知识产权质押融资，贷款总额147373万元，同比增长63%和53%。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　目前银行等金融机构对于知识产权质押融资还是基于信用贷款类产品进行放贷，知识产权的价值未能充分体现。市场上缺乏对于企业拥有的专利技术转化实施潜在的市场前景和技术引领缺乏专业性评价，专业性的专利技术转化运营的第三方评价体系还没健全。后续要做好以下方面工作：

　　1、完善政策激励银行等金融机构的积极性，持续开展 “知银贷”、“知保贷”、“知担贷”专利权质押融资方案，解决不同企业类型、企业不同发展阶段的融资需求，最大限度实现专利权的价值。

　　2、探索知识产权证券化融资服务新模式，在政府政策支持下逐步形成厦门特色的证券化模式，通过联合券商、会所、律所、评级、评估及融资机构、增信机构等金融机构，提升我市知识产权证券化服务能力和水平。

　　3、探索专业性的第三方评价机构，发挥厦门知识产权运营公共服务平台的大数据支撑作用，进行专利技术性评级，为各家金融机构的融资服务提供有技术性的评价报告，有效降低各家融资机构的潜在融资风险。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：饶满华

　　联 系 人：陈崔城

　　联系电话：5115185