各区局，各直属单位，市局机关各相关处（室）：

　　现将《厦门市市场监督管理局配合开展经营性自建房安全专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                       厦门市市场监督管理局

　　                                                      2022年7月19日

　　（此件主动公开）

                   厦门市市场监督管理局配合开展经营性自建房安全专项整治实施方案

　　为深入贯彻落实福建省人民政府办公厅印发的《福建省自建房安全专项整治实施方案》（闽政办发明电〔2022〕15号）精神，做好《全省市场监管系统配合开展经营性自建房安全专项整治实施方案》（详见附件1）落实，根据厦门市人民政府办公厅印发的《自建房及房屋安全专项整治实施方案》（厦府办发明电〔2022〕9 号，以下简称《实施方案》）工作部署，现就开展经营性自建房安全专项整治工作制定本方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，践行“生命至上、安全第一”的发展理念，根据省政府、市政府的统一部署，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，立足市场监管“指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作”职责，全力配合开展经营性自建房安全专项整治，力争于2023年6月底前基本完成自建房涉及的许可证照复查工作，配合做好海沧区自建房及房屋安全整治包片督导工作。

　　二、工作任务

　　（一）加强统筹协调，推动经营性自建房安全专项整治工作落实。一是强化统筹协调，建立市自建房经营安全性整治工作专班及市场监管系统专项整治工作专班，明确工作机制，制定实施方案。二是将住建部门排查发现并抄告至市场监管部门的经营性自建房标准地址信息，以及梳理出的市场主体住所（经营场所）等信息，抄告相关经营行业主管部门。三是及时汇总、报送各阶段工作进展情况和《复查情况统计表》（详见附件2）。（牵头部门：注册审批处，配合部门：各区局、信用监管处、食品流通处、认证检测处、科信处）

　　（二）指导自建房涉及的市场主体登记和包括食品经营许可证在内市场监管领域各类许可证的复查工作。对住建部门排查发现并抄告至市场监管部门的经营性自建房标准地址信息，依法开展复查工作，并填写《复查情况表》（详见附件3）。

　　1.指导自建房涉及的市场主体登记住所（经营场所）复查工作。复查市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题，发现住所（经营场所）与实际地址不符的，列入经营异常名录。（牵头部门：信用监管处，配合部门：各区局）

　　2.指导自建房涉及的食品经营许可证复查工作。按照市场监管总局相关要求，复查在办理食品生产经营许可审核过程中，是否严格落实“先照后证”要求，申请人在申请食品生产经营许可时是否已先行取得营业执照等合法主体资质;食品生产经营者经营场所是否发生变化，食品生产经营实际情况与载明事项是否一致，是否存在伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让许可证等行为，以及是否存在依法应当取得许可证而未取得等情况。对于发现利用自建房地址办理食品生产经营许可存在违法违规行为的，要及时依法依规予以查处。（牵头部门：食品流通处，配合部门：食品生产处、餐饮处、执法协调处、执法支队，各区局）

　　3.指导自建房涉及的其他经营许可证复查工作。对自建房涉及市场监管领域的其他经营许可证，参照“指导自建房涉及的食品经营许可证复查工作”要求依法开展相关许可证复查工作。（责任单位：质量监督处、药化处、医疗器械处、特安处、计量处、认证检测处依职责落实，各区局配合，由认证检测处负责收集、汇总相关情况。）

　　（三）存在安全隐患的自建房标准地址暂不登记为市场主体的住所（经营场所）。将住建部门抄告至市场监管部门，存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级未经整改且未取得房屋安全鉴定合格证明的自建房标准地址，暂不登记为市场主体的住所（经营场所），并按照市场监管总局、省市场监管局下一步工作部署，进一步做好市场主体住所（经营场所）登记工作。（牵头部门：注册审批处，配合部门：各区局、科信处、自贸区局、火炬处）

　　（四）配合开展督导检查。根据《实施方案》的分工，按照《厦门市自建房及房屋安全专项整治包片督导工作方案》（详见附件3）要求，督查指导海沧区自建房及房屋安全专项整治工作。督导工作由注册审批处牵头负责任务布置，专项整治工作专班成员单位派员参加，具体督导任务安排另行通知。

　　三、工作要求

　　(一)强化组织领导。要把自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动作为重大政治任务，坚持一岗双责、属地负责。市局成立以分管局领导任组长的专项整治工作专班，成员由注册审批处、信用监管处、执法协调处、质量监督处、食品生产处、食品流通处、餐饮处、药化处、医疗器械处、特安处、计量处、认证检测处、科信处、执法支队主要负责人组成，各成员单位指定1名同志为联络员，负责日常工作联系。各区局参照市局模式明确责任，完善工作机制。

　　(二)强化属地责任。各区市场监管局，特别是基层市场监管所，要在各区党委和政府的统一领导下，结合市场监管职能职责，紧密配合住房、执法、资源规划等部门，做好经营性自建房涉及营业执照和市场监管部门核发经营许可证复查工作，建立衔接有序、运转高效、行动有力的工作机制。要全面建立复查工作台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。

　　（三）强化部门协同。各级市场监管部门应加强与房屋整治办的沟通、协调，应由相关行业主管部门负责牵头处理的，尤其是对违规加层至3层及以上、人员密集的食宿、培训、教育、娱乐、医疗、宗教活动场所等经营性自建房，应及时将住建部门抄告的经营性自建房标准地址信息，以及梳理出的市场主体住所（经营场所）等信息，抄告相关行业主管部门，由相关行业主管部门依照部门职责和省、市《实施方案》要求开展经营许可证复查和其他相关工作，并将复查工作进展情况及时报送房屋整治办。

　　（四）强化工作推进。信用监管处、食品流通处、认证检测处根据职责于2022年7月起，于每月20日前向注册审批处报送证照复查进展情况及《复查情况统计表》；于8月25日前向注册审批处报送“百日行动”评估报告及《复查情况统计表》。针对住建部门抄告存在重大结构安全隐患或鉴定为 C、D 级未经整改且未取得房屋安全鉴定合格证明的经营性自建房，加快复查进度；复查工作按照我市经营性自建房排查推进情况科学合理安排，也可视情结合日常监督检查或“双随机、一公开”抽查开展复查，于2023年6月底前基本完成自建房涉及的经营证照复查工作。

　　联系人及联系电话：

　　注册审批处  廖罗华  0592-7703601

　　信用监管处  李  力  0592-2215529

　　食品流通处  林志源  0592-2204717

　　认证检测处  李静莹  0592-2699865

  附件：1.福建省市场监管局办公室关于印发全省市场监管系统配合开展经营性自建房安全专项整治实施方案的通知

　　   2.复查情况统计表

　   　3.复查情况表

　　   4.厦门市自建房及房屋安全专项整治包片督导工作方案

　　   5.厦门市市场监督管理局经营性自建房安全专项整治工作专班成员名单