致公党界别活动小组：

　　《以特殊食品为抓手 推动我市食品产业转型升级》（第20244111号）提案收悉，该提案由我局独办，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景 

　　特殊食品事关“一老一小”等重点人群身体健康和生命安全，近年来社会关注度持续增长，是健康产业的重要组成部分，也是食品安全监管工作重点。收到该提案后，我局高度重视，积极与提案委员沟通，针对提案中指出的相关意见建议，立足需求研究采取务实举措，在特殊食品监管中进一步守正创新，推动特殊食品产业规范健康发展，筑牢食品安全底线。

　　二、措施与成效

　　（一）着力优化许可审批服务。根据《福建省人民政府关于向福州市、厦门市下放部分省级审批事项的通知》（闽政文〔2022〕319号），保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品生产许可审批事项委托下放厦门市。自承接特殊食品审批事项以来，我局严格依法依规开展特殊食品许可审批工作，加强业务培训学习，夯实履职能力。全面梳理业务流程，明确可以实行简单变更程序和无需现场核查的申请事项，提升审批效率。开展证前辅导，减少企业因不符合许可要求而反复改造产生的经济损失。实行许可证临期提示，及时跟踪获证企业许可证有效期，适时开展许可证临期提醒工作，避免企业因许可证过期未换证带来的生产经营风险。目前我市有特殊食品生产企业19家，数量为全省之最；特殊食品经营者（含许可及备案）2.4万余家。

　　（二）严格特殊食品生产经营监管。依托风险分级机制，实施差异化监管措施，对特殊食品生产企业按照最高风险等级实施日常监管，压紧压实企业食品安全主体责任。突出重点，聚焦节假日等热点时段，以学校和医院周边等为重点区域，加强对特殊食品经营者的靶向监管。着力难点，聚焦群众投诉举报和关心关注的热点，组织开展特殊食品专项整治行动，严厉打击特殊食品领域违规生产、违法经营、虚假宣传营销、欺诈误导消费等行为。

　　（三）广泛调动社会多元共治力量。打造“线上+线下”特殊食品科普宣传载体，制作《打工人如何选购保健食品》科普视频，结合“3.15消费者权益日”“食安宣传周”“文明宣导志愿服务”等活动深入社区开展特殊食品科普宣讲活动，提高群众认知，引导公众科学理性消费。支持并参与厦门市保健食品化妆品协会等单位举办的“聚焦大健康，产学研叙发展”座谈会，与特殊食品龙头企业、科研院所、食品安全专家共同交流探讨，为推动我市大健康产业科研成果转化与合作出谋划策。

　　三、下一步工作

　　（一）加强全过程合规性指导。推行特殊食品许可审批全流程网办，引导企业线上提交申请材料，畅通企业咨询渠道，运用现场交流、热线电话、电子邮箱等途径及时为企业答疑解惑，提高许可审批效率。以需求为导向，统筹开展特殊食品生产企业“靶向诊疗”，为企业在生产研发、质量管理、风险防控等方面提供“一对一”针对性辅导，鼓励企业实施HACCP、ISO22000等国际先进食品安全管理体系，管服结合赋能特殊食品产业发展。

　　（二）持续提升特殊食品监管成效。健全特殊食品安全风险排查防控机制，统筹推进日常监督检查、专项检查、飞行检查等多种监管形式有机结合，配合省局组织开展特殊食品生产企业体系检查，督促企业规范体系建设，并确保体系运行有效。加强专业化监管能力建设，扎实开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，着力提升监管人员特殊食品监管能力和水平。

　　（三）完善社会共治监管格局。加强与龙头企业、行业协会、科研院所、第三方专业技术机构的沟通合作，深入开展特殊食品行业调研，强化产学研协同，推动政企校联动，做好风险交流和风险预警，推进我市特殊食品产业高质量发展。密切关注国家市场监管总局、省市场监管局出台的特殊食品新法规新政策，对相关制度文件多渠道、多方式、常态化开展宣贯解读、指导服务和科普宣传。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：李加明

　　联 系 人：周圣男

　　联系电话：0592-2206278

厦门市市场监督管理局

2024年07月19日