市发改委：

　　《扎实推进诚信建设，助力民营经济高质量发展》（第20251049号）提案收悉，我局为该提案的会办单位，现将我局的办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　习近平总书记在民营企业座谈会上强调民营企业“要坚持诚信守法经营”，刘震代表在提案中指出了现阶段民营经济发展面临的问题与改革需求，并提出了推进民营经济发展、扎实推进诚信建设的建议举措。收到该提案后，我局高度重视，组织各相关业务处室对提案内容进行认真分析研究，紧扣市场监管职能，进行仔细对照，依职责积极主动作为，推进诚信建设，助力民营经济高质量发展。

　　二、措施与成效

　　一是市场准入提质增效。推行市场准营承诺即入制改革，以声明及承诺替代相关申请材料，2024年8月1日起在全省率先推行市场准营承诺即入制改革，首批包括8个部门21个事项，实现申报材料精简83.51%，办理时间提速至当场办结，办理环节减少49.61%，已惠及近2000家民营企业。 “高效办成一件事”改革拓面增效，推动11个部门集成联办，96个高频事项“一网办、一窗办、一次办”，经验做法获省职转办全省复制推广。深化全周期证照便利化改革，率先全省实现港澳台居民、永居外国自然人商事登记全程网办，“企业开办”网办率全省第一，切实提升民营经营开办效率。

　　二是助力民营企业降本增效。快速落实国务院一揽子增量政策，2024年出台增强经营主体活力的10条措施，惠及民营企业9万家次。信用修复核准时间从5个工作日压缩到1个工作日。培育“守合同重信用”企业1114家。引导27家电商平台开展流量扶持，为中小微经营主体节约成本1500万元。

　　三是创新开展公平竞争审查。全国首个反垄断审查合规辅导中心高效运作，4件获反垄断审查批准，总标的额126亿元人民币。制定全省首个商业秘密保护团体标准，落地全省首单商业秘密保险。公平竞争纳入市政府政策性文件统一审查范畴，实施两个月审查文件152份，提出意见50余条。牵头开展全市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，梳理排查1485份政策文件，清理43份。

　　四是服务个体工商户发展。率先全省出台“名特优新”个体户分类标准及认定机制，提出15条精准帮扶措施。培育福建省“名特优新”个体户104家，“成长型”“发展型”个体户占比为全省平均水平的近三倍，为个体户解决问题1405个。会同13部门开展第三届“个体工商户服务月”活动，围绕分型分类、政策宣贯、走访调研、创新服务、宣讲培训等5方面26项主题共计开展活动743场次，持续加强个体工商户政策精准供给和梯次帮扶培育力度。

　　五是实施包容审慎监管执法。推行服务型执法，用好用足轻违免罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，办理不予处罚案件1225起，同比增长48.8%；办理从轻减轻处罚案件1231件，减免罚款5750万元。开展涉企违规收费守护行动，清退不合理收费576万元。

　　六是规范涉企检查。推动将“通用型”信用分类指标与食品、工业产品、电梯维保等重点领域“专业型”风险分类指标相结合，全面运用信用风险分类结果，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次等，做到对守法诚信的企业“无事不扰”、对违法失信的企业“无处不在”。依托厦门市双随机事中事后监管综合执法平台，实现抽查全过程留痕、非清单事项不可随意查，实现抽查任务的科学统筹，尽可能“进一次门、查多项事”，同一时期对同一检查对象实施多项检查的合并进行，同一时期对同一事项不再次实施检查。抽查事项清单、抽查计划及抽查结果每天定时自动更新通过市商事主体登记及信用信息公示平台向社会进行公示。

　　七是统筹推进守信激励和失信惩戒。将信用核查嵌入到守重公示、资金扶持、质量奖及专利奖评审、健康企业创建、民营经济代表人士综合评价等，探索建立正向引导激励机制，提高守信经营主体的获得感。将我局的注册登记、监管等经营主体信用信息推送至“信易贷”平台，支持数据要素隐私计算联盟试点，为金融扶持提供数据支撑。将经营异常名录等失信信息直接嵌入省、市联合奖惩平台，实现系统自动比对拦截。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神继续立足市场监管部门职责，进一步做好民营经济信用建设工作，持续促进民营经济发展壮大持续促进民营经济发展壮大。

　　一是破除市场壁垒，推进全国统一大市场建设。根据《中华人民共和国公司法》及配套法律法规深化推进注册资本登记制度改革，服务我市民营企业依法按期认缴。加快落实《民营经济促进法》，推行企业全生命周期服务，简化审批流程，深化推进综改方案，促进市场准营承诺即入制立法。  

　　二是持续规范涉企检查与优化监管方式。精准帮扶个体户发展，加大对“名特优新”个体工商户的支持力度。开展“规范涉企执法专项行动”，集中整治乱收费、乱罚款等问题，推行“执法+服务”模式，兼顾力度与温度。全面推行监督检查改革，推广非现场监管等“无感监管”和信用分类监管，减少对企业的干扰，切实实现为企业减负。  

　　三是继续强化公平竞争与反垄断审查。完善公平竞争审查制度，持续发挥反垄断审查合规辅导中心作用，清理市场准入隐性壁垒，严查垄断协议和滥用市场支配地位行为。加大对恶意竞争、虚假宣传等市场乱象的打击力度，维护公平市场环境。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：何招发

　　联 系 人：廖园芳

　　联系电话：2274986      

　　厦门市市场监督管理局

　　2025年4月29日