郭晓珍代表：

　　《关于构建知识产权大保护格局，引导企业深化知识产权保护的建议》（第0185号）收悉，该建议由我局独办，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　企业作为创新的主体和经济发展的核心力量，其知识产权是核心竞争力的重要体现。深化企业知识产权保护在构建知识产权大保护格局中具有至关重要的意义。第0185号建议分析了我市近年来知识产权事业发展的成效，指出了很多企业特别是中小型企业在知识产权战略思维方面面临的问题，为推动构建知识产权大保护格局提出了四个建议，所提建议具有可行性和前瞻性，对长远规划和宏观决策有重要参考价值。收到建议后，我局高度重视，针对相关建议事项，于2025年5月与您微信及电话联系，向您汇报了我局相关工作情况，听取您的意见，研究采取更实的举措，加快推进构建知识产权大保护格局。

　　二、措施与成效

　　（一）持续深化知识产权宣传教育。一是围绕年度主题，每年“4.26”知识产权宣传周期间，市、区各有关部门、社会公众和新闻媒体都广泛参与开展系列宣传活动，通过发布知识产权白皮书、典型案例；在核心商圈举办现场咨询活动；组织座谈研讨、培训讲座以用送策入企、入校等，传播知识产权文化理念，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，营造浓厚的知识产权文化氛围。二是结合各类节日、大型活动、重要时间节点，推动各区、行业协会、高校等通过主题宣讲、公益科普、网上宣传、群众性文化活动等形式，组织知识产权普法宣传活动，让知识产权宣传更接地气。2024年来，先后举办三期知识产权高层次人才研修班，引导学员深刻领悟新时期知识产权工作战略布局，累计培训学员301名；三是着眼提高全市知识产权意识和企业的知识产权管理、运用、保护水平，自2024年开始面向企事业单位相关人员，开设知识产权公益宣传培训资助项目，2024年共发放资助资金57.3万元，资助的8个项目累计培训1744人次，1.8万余课时。四是受我局委托，厦门理工学院承担福建省知识产权远程教育平台厦门分站日常运维工作，连续多年面向政府部门、企事业单位、高校、中小学等群体开展多层次多类型的知识产权远程培训工作，2024年在全国197个分站中排名23，培训规模数在福建省10个分站中位列第一，超额完成年度培训任务。

　　（二）不断激发企业知识产权保护内生动力。一是强化知识产权标准培训。2023年以来，我局先后举办3次知识产权标准专题培训班，邀请起草现行知识产权国际国内标准的有关专家，深度解读《创新管理—知识产权管理指南（ISO56005）》《企业知识产权合规管理体系 要求》（GB/T 29490-2023）等国际国内知识产权标准，着力提升企业知识产权合规管理意识和管理水平。全市知识产权示范优势企业、专精特新企业、高新技术企业相关人员参加了培训。二是开展创新管理知识产权国际标准实施试点。根据国家局、工信部的部署，联合市工信局印发了《开展创新管理知识产权国际标准实施试点的通知》，组织召开创新管理知识产权国际标准实施宣贯会，对试点工作进行动员部署；指导试点企业学习、实施ISO56005国际标准；加强宣传，积极引导试点企业开展ISO56005国际标准分级评价工作。全市累计有250家国家知识产权示范优势企业、专精特新“小巨人”企业参加国家标准实施试点，实现了国家知识产权示范优势企业、专精特新“小巨人”企业实施试点全覆盖，有3家试点企业启动了分级评价工作，其中海辰储能获颁1级评价证书、汉印电子获颁全省首张3级评价证书（全省最高等级证书）。三是全方位构建知识产权公共服务网络。全市累计培育世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）1家、国家级知识产权信息服务公共网点1家、省级知识产权信息公共服务网点17家、省级专利导航服务基地9家，产业知识产权联盟4家，并在全市6个区及行业协会、高校、产业园区设立知识产权维权工作站18家。为创新主体提供“最后一公里”精准、专业、高质量的对接服务。四是高质量打造“一站式”知识产权公共服务平台。建设“一站式”知识产权公共服务双平台——“厦门知识产权运营公共服务平台”和“厦门知识产权展示交易服务平台”。公共服务平台侧重公益性，为中小微企业提供咨询培训、信息检索、专利托管、缴费提醒、专题数据库等基础性公共服务，对接知识产权项目资源和优质服务资源，匹配公共政策和融资渠道。展示交易服务平台侧重专业性，为知识产权密集型企业提供核心专利应用场景展示、高新技术知识产权会展、知识产权交易服务“三合一”综合服务，重点展示我市生物医药、电子信息、新材料、新能源等产业领域的知识产权概况、产业专利技术应用场景以及高校院所转移转化项目。五是制定清单，便利创新主体获取服务。印发《厦门市知识产权公共服务事项清单》，清单梳理和明确了我市知识产权公共服务的事项类别，包含知识产权申请相关服务、知识产权保护、信息服务、运营服务、公益培训等5类18条服务事项，明确了各类事项的线上线下办理渠道和办理方式，进一步推进知识产权公共服务标准化、规范化、便利化建设，为社会公众和创新主体提供更加便利的办理渠道和指引，切实提升获得感和满意度。六是促进专利成果转移转化。组织开展专利转化运用服务对接活动，针对重点产业领域的需求，分别举办了生物医药、人工智能、储能电池等产业领域专利技术供需对接专场活动。厦门知识产权展示交易服务平台已完成建设，目前线上网站功能包含专利技术应用场景展示、知识产权产品展示、知识产权专区展示、金融创新服务等内容，已采集录入专利信息约32万条；线下展厅重点展示我市生物医药、电子信息、新材料、新能源等产业领域的产业专利技术应用场景以及高校院所转移转化项目，并入驻展示产品或项目176个。

　　（三）积极推动专利链与产业链深度融合。2020年以来，充分发挥知识产权发展专项资金引导作用，共开展两轮4批次高价值专利组合培育。目前已完成培育25项，产生核心发明专利469项，外围布局发明专利2300余项，完成PCT申请332件；正在培育11项。推动建设新型显示、集成电路等2条省级知识产权重点产业链，深化知识产权强链增效。

　　（四）创新知识产权保护多元协同治理模式。一是针对职责边界的模糊地带、信息流通的梗阻不畅，执法行动各自为政等问题，通过“四个强化”，构建知识产权保护无缝对接的跨部门联动机制。强化诉调对接。5部门协同搭建全国首个知识产权司法协同中心，首创以知识产权法庭为依托、“司法+行政+X”多元协同为核心、科技融合应用为抓手、资源共享共用为特色的知识产权保护联合工作平台。推进知识产权纠纷行政调处前置程序改革，执行“以调为先、以调为主、裁调结合”的行政裁决办案模式，达成调解协议后，由法院对调解协议进行司法确认。通过建立知识产权司法协同中心，共移送调解案件2400余件，调解成功率超过40%。2024年全市知识产权诉讼案件同比减量26.84%。强化行政司法衔接。协同市检察院首创跨区域、跨部门、跨层级的知识产权协同保护中心，实现定期联席、专案合署、专班办公的“检察+行政+N”的工作格局。建立“退赔挽损诉前协同机制”，通过知识产权保护行政、检察、审判“三三融合”，解决刑事案件中获得民事赔偿难问题，已成功调解商标侵权案14件，为商标品牌权利人挽回损失334.5万元。通过设立知识产权协同保护中心，提出证据收集、固定、法律适用等意见建议以及全面审查、追踪线索数百条，建议行政执法机关移送侵犯知识产权刑事犯罪的数量大幅上升。强化信用惩戒。建立“知识产权严重违法失信名单管理衔接机制”。思明检察院筛查2023年来涉知识产权犯罪案件相关信息45条，依托知识产权协同保护中心线索移送机制，推动市场监督管理部门对6家企业、36名个人通过“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”向社会公示，实施为期三年的惩戒管理措施，实现惩治闭环。该创新做法受到国家知识产权局保护司的充分肯定。强化仲裁确认。协同厦门仲裁建立与规范知识产权侵权纠纷行政调解协议仲裁确认工作机制。累计受理涉知识产权仲裁案件近百件，标的超2亿元。二是针对知识产权维权援助覆盖面窄、服务水平和质量难以适应社会需求等问题，推动构建横纵协调、点面结合、社会共治的维权援助工作体系。先后在厦门自贸片区针对优势产业设立国家级知识产权保护中心和快速维权中心；在各辖区、产业园区、行业协会等建立18个知识产权维权工作站和122个联络点；在市、区设立7个知识产权纠纷行政调解组织；在行业协会、高校、产业园区等设立17个知识产权纠纷人民调解组织和2个商事调解组织。依托工作站开展常态化走访、“IP法律体检进企业”，面对面答疑解惑；设立“知识产权问诊台”，由律师轮值开展线下或网上答疑；开辟“白鹭信用”便民服务通道，优先为信用积分高的个人提供公益援助等服务。通过绩效考评和财政支持，引导工作站点形成系统完备的服务规范和服务指南，推进服务能力水平基本均衡化，确保聚焦目标，上下联动，响应迅速。近三年来，维权援助工作站累计走访企业2853家；培训557场次超10万人次；答复咨询5500余次，调解成功知识产权纠纷案件418件；免费提供信息检索2188条，预警分析354项，侵权判定121个，法律援助141次，应对策略498条，靠前提供知识产权综合性维权服务优势逐步显现。三是针对知识产权保护面临的资源分散、信息孤岛、流程不畅等问题，结合信息化、数字化建设等大力整合资源，促进协同共享。开发监测取证、侵权处置、纠纷受理等模块，打造“厦门知识产权保护一站式服务平台”、开通执法小程序“知查宝”、建立“厦门市商标品牌保护联系名录”数据库，供执法人员查询使用。通过翔安区局与集美区法院创建首个“近邻法庭——知识产权纠纷共治中心”、在“亲清一家人”一站式企业服务平台开设“湖里区知识产权维权中心专区”等,便利企业和群众在家门口解决纠纷。通过编制《厦门市海外知识产权维权援助指南》，建立海外维权专家库，出台资助政策，开辟指导专栏以及设立跨境电商知识产权基层服务站，争取在市知识产权保护中心加挂“国家海外知识产权纠纷应对指导中心厦门分中心”牌子等，助力企业“走出去”。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化知识产权高质量政策导向。推动科技、工信、发改等相关部门将高价值发明专利拥有量、海外发明专利授权量、知识产权转让许可数及效益、知识产权产业化等反映知识产权质量及转化效益的相关指标，纳入对高新技术企业、专精特新企业等各类创新主体认定、新型研发机构等机构认定以及重大项目评价体系，而非简单将知识产权申请、获权数量作为评价企业、机构或项目知识产权状况的唯一指标或主要评价因素。将企业通过ISO56005国际标准分级评价情况作为推荐参评国家知识产权示范优势企业的重要指标。争取市财政对通过ISO56005国际标准分级评价企业的资金支持。

　　（二）持续开展高价值专利组合培育。面向半导体、生物医药、新材料等“4+4+6”重点产业领域的企事业单位开展高价值专利组合培育。2025年度计划新增备案培育项目6项以上，培育期满后，每个项目至少应包含发明专利50件、海外发明专利10件，从而对促进产业发展和提升国际竞争力起到明显的支撑保障作用。

　　（三）加快推动专利转移转化。推动高校、科研机构建立专利申请前评估制度，侧重产业化前景分析，扭转以往以职称评定需求为导向的专利申请模式，以源头治理提升专利质量和转化率。筛选挖掘高校、科研机构“沉睡专利”，纳入国家专利转化资源库，发挥知识产权交易服务平台“线下对接”功能，推动存量专利盘活转化。争取市财政支持，将“高校、科研机构采用开放许可模式转化专利成果”“服务机构促成专利供需对接”纳入财政资金支持范围，降低高校、科研机构与企业达成专利许可的难度和成本。

　　（四）推动设立商标品牌指导站。出台《厦门市知识产权维权工作站和商标品牌指导站管理办法》，针对跨境电商等产业园区和老字号、知识产权等商会、协会，2025年培育建设不少于8家专门商标品牌指导站。制定完善考核细则指标，帮扶指导站实现年内顺利运转。

　　（五）强化知识产权人才引育。开展分级分类培训，培养一批精通企业知识产权管理、运营的知识产权实务人才。持续充实专家库，优化专业结构，规范使用专家库资源，提高知识产权工作决策科学化、民主化水平。争取市财政支持，对引进或培育出正高级、高级知识产权师的服务机构给予奖励。

　　（六）优化知识产权服务。强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权公共服务领域的运用，为公共服务提质增效，同时积极争取引进更多国际知识产权服务平台和资源，提升厦门知识产权服务的国际化水平；支持吸引世界知识产权组织等国际机构在厦门设立分支机构或合作项目，为企业提供与国际接轨的知识产权服务。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：洪志新

　　联 系 人：余中阳

　　联系电话：5077969

　　厦门市市场监督管理局

　　2025年5月7日