涂崇禹委员：

　　《关于进一步完善提升我市知识产权保护的几点建议》（市政协十一届四次会议第20251024号）由我单位会同文旅局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　自承办该提案后，我局高度重视，专门召开多次会议进行讨论研究，明确办理的相关处室、办理时间和办理要求，确保按时按质完成提案答复，同时于2025年7月与委员电话联系，向委员汇报了我局知识产权保护和知识产权转化运用等工作情况，听取意见情况。

　　二、措施与成效

　　近年来，厦门市深入实施科技创新引领工程，将知识产权作为城市核心竞争力的关键要素来培育，以改革思维高标准推进国家知识产权强市建设示范城市试点工作，充分发挥知识产权的桥梁纽带作用，促进科技成果向现实生产力转化，以知识产权服务科技创新、支撑产业升级、推动高质量发展。

　　（一）以改革创新优化知识产权保护营商环境

　　通过创新监管提高保护力度。市监局开展知识产权保护专项行动，利用专利和商标数据库开发“知查宝”，实现信息线上随时查。建设“互联网+知识产权保护综合服务平台”，上线厦门知识产权保护网上监测系统，集成侵权处置、存证固证、侵权纠纷、行政调解、维权援助等功能。累计查办各类知识产权案件6608件，4起案例入选国家知识产权保护典型案例

　　通过织密维权网络提升服务质效。市监局依托全市18家知识产权维权工作站及122家分站面向企业开展一对一订单式走访服务，累计走访企业超3500家，提供各类维权意见5569份，调解成功知识产权纠纷案件418件，司法确认116件，开展培训557场次,免费提供法律援助141次、应对策略498条，靠前提供知识产权综合性维权服务优势逐步显现。立足便民利民需求，打造翔安区“近邻法庭—知识产权共治纠纷中心”、知识产权协会维权“IP法律体检进企业”等解纷品牌，多元化解机制案例获国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》刊发并向全国推广。

　　通过体制机制改革释放活力。市监局构建知识产权“司法+行政+X”多元协作框架。打造全国首个知识产权司法协同中心，试点知识产权刑事、民事、行政案件审判“三合一”改革，实现“诉源治理-多元解纷-高效审判”全流程衔接。累计移送调解案件2842件，调解成功率38.31%。创新启用知识产权协同保护中心，实现市场监管部门与检察机关定期合署办公，为斐乐、亚瑟士等知名商标权利人挽损334.5万元，相关举措获国家发展改革委全国推广。

　　通过政策扶持助力利用转化。市监局已于2023年2月6日联合财政局印发《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》，明确知识产权证券化相关补贴政策；并支持评估、保理、银行等机构协同探索以“保理机构出资+银行担保”的模式来推动知识产权证券化产品落地，助力权利主体充分利用其知识产权资产。同时，支持鼓励保险机构拓展知识产权保险业务，开发知识产权保险新险种。主要应用场景为专利执行保险、专利被侵权保险、海外知识产权保险、专利质押保险等保险产品，目前中国人保、太平洋保险、中国平安、中国人寿等保险机构均在厦推广并提供专利保险服务，以减轻权利主体在知识产权保护上的经济负担。

　　（二）以需求牵引助力厦企“出海”走稳走远

　　拓展交流推动合作。市监局面向金砖国家开展标准化与知识产权工作，成立“金砖创新基地标准与知识产权服务中心”，建成金砖创新基地知识产权交易服务平台，收录全球专利数据1.6亿条（包括标准必要专利15万余条）、商标数据5千万条。推动英国、新加坡等驻华领事机构及老挝等国家与海丝办等相关部门开展知识产权法律服务等领域交流合作。承办第二届中国—新加坡国际商事争议解决论坛，开展知识产权主题交流，累计超过200万人次通过网络直播观看。成功举办厦门国际花卉新品种展，国内外1200余个新优品种参展。

　　健全机制护企出海。市监局聚集“厦企出海”中面临的知识产权问题，增强企业“出海”竞争力，目前已经制定出台《厦门市海外知识产权维权援助指南》，建立起海外知识产权维权援助专家库，同时在《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》中专门设立海外维权资助条款，并在厦门知识产权运营公共服务平台上重点开辟海外知识产权维权专栏，提供囊括金砖国家、PCEP主要国家、部分发达国家的维权指南和知识产权信息检索功能。2023-2024年，厦门市市场监管局共指导全市18家知识产权维权工作站走访外向型企业、外资企业255家次，出具知识产权侵权判定意见书8份，提供海外知识产权纠纷应对专家意见5次，举办涉外知识产权保护培训活动40场，培训人员7000多人次。

　　（三）以监管保护营造版权保护健康氛围

　　持续完善综合性版权服务体系。市文旅局致力于不断完善版权社会服务体系，促进版权保护和版权相关产业发展。指导、支持厦门市版权协会、厦门市软件协会等行业协会和国家海峡版权交易中心、版权家、爱原物、拇指云等专业服务机构开展作品、软件著作权等登记代办、交易、存证、维权、授权等服务，促进企业创新成果确权转化。坚持扶强扶精，全市共评定世界知识产权组织版权金奖、全国版权示范单位各1家，省级版权示范单位（园区）13家，省级版权服务工作站9家，省级优秀版权转化项目4个。2024年新增版权登记作品261696件，同比增长63.57%，总数居福建省前列。搭建文博会、图交会、动漫节、数字音乐产业大会等节展平台，促进版权成果交流转化。

　　加强影视知识产权保护服务工作。一是完善政策扶持体系。出台《厦门市促进文化产业高质量发展的若干措施》《厦门市促进影视产业高质量发展的若干措施》和国家文化出口基地等政策措施，全市六个区也根据各自重点出台影视产业扶持政策，市区两级叠加配套，强力吸引产业聚集，促进强链补链。二是持续完善服务体系。依托全市版权服务站、相关行业协会、服务平台持续开展版权登记确权、展示、交易、维权、示范创建等综合性版权服务。三是规范影视版权传播秩序。将影视版权作为重点，开展信息化主动监管，持续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动、院线电影版权保护专项行动等，严厉打击侵权盗版行为。四是营造良好的保护氛围。以春节、暑期、国庆影视档期及“4.26”知识产权周为重点，开展形式多样的面向影视企业、园区宣传服务工作。组织相关行业企业开展“短视频版权侵权风险及防范专题讲座”“自媒体版权保护专题课堂”等多场法制讲座。

　　三、下一步的计划

　　（一）持续深化知识产权保护机制建设。市监局将强化行刑衔接，深化特邀检察官助理等机制，提升案件线索双向移送、证据固定协作和联合打击效能。优化多元化解，大幅提升纠纷调解成功率和司法确认率。加强行政调解队伍建设，积极引入仲裁、专业化人民调解力量。推广同安区“业务股室+执法大队+市场监管所”等模式。拓展协同网络，深化维权工作站规范化建设与服务效能。落实跨区域（如泛珠三角）协作机制，加强对重点商标、地标的联合保护。

　　（二）强化涉外知识产权纠纷应对指导。市监局将配齐配强“国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心（厦门）”专业团队，建立健全运行机制，聚焦厦门企业“出海”前、中、后三阶段，提供全链条、精准化知识产权风险防控和纠纷应对服务。深化能力建设，继续开展多层次涉外知识产权培训。拓展服务平台，深化“海外维权专栏”线上服务功能。总结推广湖里“海丝跨境知识产权服务中心”经验。扩大海外商标监测预警服务覆盖面。加强重点应对，持续跟踪在诉涉外案件，特别是涉美“337调查”，提供更有力支持。

　　（三）不断探索聚力知识产权深度转化利用。市监局将以知识产权发展专项政策为抓手，支持银行、证券及符合条件的担保公司等金融机构开展知识产权证券化业务；同时积极鼓励保险机构探索开发更多专利保险产品，更好帮助企业防范专利风险。

　　（四）推动版权领域知识产权保护走深走实。文旅局将持续拓展版权工作领域，构建完善“法治保障—技术赋能—服务优化—产业联动—国际合作”的版权保护体系，通过完善机制、技术融合、服务创新及跨域协作，营造良好的版权保护营商环境。在影视版权保护方面，配合市电影局，以金鸡电影节为核心，持续实施“以节促产、以节促城”电影发展路径，支持打造“国际影视版权服务平台”，利用金鸡奖聚集资源优势，着力推进影视版权相关产业资源交流对接和合作，推动全国版权市场资源共享、渠道共用和业务互动的版权交易与运营体系。

　　感谢政协委员对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：洪志新 

　　联 系 人：林毅伟

　　联系电话：5051970

　　厦门市市场监督管理局（知识产权局）

　　2025年7月23日