政策解读

各区局，各直属单位，市局机关各处室：

    《厦门市市场监督管理局服务民营经济高质量发展若干措施》已经局长办公会研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市市场监督管理局

2025年8月8日

厦门市市场监督管理局

服务民营经济高质量发展若干措施

为贯彻实施《中华人民共和国民营经济促进法》，充分激发民营企业活力，促进全市民营经济持续、健康、高质量发展，制定以下措施：

一、持续优化营商环境

1.深化市场准营承诺即入制改革。出台《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》，深化政务服务模式创新，推动市场准营相关行政审批更加便企高效。

2.实行统一市场准入。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施。开展市场监管领域市场准入壁垒清理整治行动，健全壁垒线索统一归集、核查处置、整改反馈全流程闭环工作机制。

3.推进政务服务便利化。深化企业开办、变更、注销、迁移“高效办成一件事”等改革，实施代位注销，进一步降低市场进入和退出成本。探索以“企业码”归集证照监管信息，实现电子营业执照一码通查。深入推进个体工商户分型分类精准帮扶。加大“个转企”改革便利服务力度。

4.规范市场竞争秩序。强化公平竞争审查刚性约束，常态化开展全市公平竞争审查抽查，破除民营企业依法平等使用生产要素的各种障碍。推进重大政策措施会同审查，健全第三方独立审查机制。配合省市场监管局开展涉嫌垄断违法行为调查工作。深入推进建设“全国商业秘密保护创新试点地区”工作。综合整治“内卷式”竞争。

二、提高助企政策精准度

5.加速信用修复。升级企业信用风险分类管理系统，结合总局评价体系和地方特色指标，实现信用风险分级分类评价。持续推进高效办成“信用修复一件事”，实施企业信用“即申即解”快速修复。优化年报系统功能，开展全国经营主体信用体系建设创新试点工作。

6.支持融资增信。完善政、银、企协作对接机制，推广质量信贷产品“鹭质贷”及知识产权质押融资服务，普及全流程无纸化知识产权质押登记。推动信用核查嵌入专精特新中小企业综合评价体系，加强质量、知识产权和信用赋能，助力民营企业降低融资成本。

7.加强合规助企。持续推进海丝中央法务区反垄断审查合规辅导中心建设工作，为头部民营企业经营者集中申报提供公益性法律服务。总结、推广“守合同重信用”企业的优秀合同管理经验，制定相关标准，提升民营企业合规意识。落实广告产业“组合式”助企政策，提升广告行业监管和发展水平。探索数字广告赋能实体经济及地方特色产业融合发展。

8.优化惠企政策直达。发挥“e鹭协同”、知识产权等服务平台作用，加强优质服务资源对接，拓展各类优惠政策“免申即享”“直达快享”范围。制定涉企政策过程中，广泛听取民营企业和行业协会商会意见建议。

9.畅通政企沟通渠道。充分发挥个体私营企业协会桥梁纽带作用，开展政企座谈、银企对接、“问情服务”、普法培训等活动，畅通民营企业政策宣导与诉求响应双向渠道。成立“小个专网”党委，指导“小个专网”党组织在企业发展中发挥政治引领作用。

三、构建集成服务矩阵

10.深化产业强链。发挥质量基础设施服务效能，综合运用质量政策工具，助力重点、特色产业链供应链质量联动提升。持续深化计量技术特派员服务机制，实施中小企业计量伙伴计划，开展“计量服务中小企业行”活动，提升重点产业链相关民营企业计量能力水平。

11.实施标准化战略。鼓励民营企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订工作，提升标准话语权。支持民营企业及时将科技成果转化为标准，鼓励争当企业标准“领跑者”和标准创新型企业，积极承担各级各类标准化试点，提高创新活力。支持成立专业标准化技术委员会，推动重点领域标准体系建设。

12.引领质量提升。实施政府质量奖三年滚动培育计划。持续推进小微企业质量认证提升行动。深入开展“提质强企”质量技术帮扶活动。引导企业自我声明公开企业标准，全方位推动提升企业管理和产品质量水平。支持引导民营企业参与供厦食品标准体系建设和“鹭品”评审，促进食品安全规范提升。

13.推动知识产权转化运用。面向民营企业培育国家级专利产业化样板企业，推广专利密集型产品备案认定。鼓励重点产业链民营龙头企业积极实施高价值专利组合培育、知识产权信息分析等项目，强化知识产权布局，提升国内外市场竞争力。引导民营企业密切与高校、科研院所合作，采用转让交易、开放许可、作价入股、共有实施等方式，加速知识产权转化及产业化。

14.强化技术支撑。加快推进市食药检院扩建暨医疗器械检测中心项目建设。鼓励“智能医疗器械公共技术服务平台”等检测公共服务平台、第三方检测机构和企业建设的检测机构开展资质扩项，为民营企业提供更加便捷高效的检验检测服务。推广食品生产企业共享实验室，助力民营企业降本增效。

15.引导平台助企。积极引导网络交易平台发挥流量作用，探索创新扶持方式，支持帮扶民营企业数字化转型，提升综合运营能力和发展水平，促进平台经济创新发展。

四、强化法治服务保障

16.深化包容审慎监管。动态升级包容审慎监管执法“四张清单”，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的闭环式管理模式。落实行政处罚“两张清单”制度，以服务型执法营造公平竞争市场环境。

17.维护主体合法权益。优化投诉举报处置机制，深化对利用投诉举报牟取不正当利益行为综合治理。健全异地涉企协助办理工作机制，审慎办理异地各类市场监管领域涉企协助信息的协作请求，依法保护民营企业和企业家合法权益。

18.完善知识产权保护体系。加强知识产权保护，为重点产业领域民营企业提供快速预审、快速确权、快速维权“一站式”知识产权保护服务。完善行政执法、司法保护、仲裁调解等协同工作机制，强化知识产权纠纷调解机构能力建设，为民营企业提供纠纷多元高效化解服务。深化涉外知识产权纠纷应对指导机制，依托国家海外知识产权纠纷应对指导厦门分中心，为民营企业出海提供预警、响应、援助等服务。

19.推进高效协同检查。建立执法人员信用记录和信用承诺制度，全面推行“信用+风险”的信用分级分类监管机制。推动各行业领域制定“白名单”对象清单和“无事不扰”事项清单，实施差异化的检查频次和抽查比例。推广使用大数据、人工智能等技术开展非现场核查，建立精简统一高效协同检查模式。

20.加强涉企收费监督。聚焦重点领域开展涉企违规收费专项整治，深化收费监测点建设，靶向治理重复、强制收费等问题，持续推动涉企收费长效监管，切实为企业减负降本。

本文件自发布之日起实施，有效期两年。本措施实施后，如具体条款遇有关政策修改，则适用修改后的政策；遇有关政策废止，则该条款不再适用。