市委、市政府：

　　2024年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，围绕“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点和“九大工程”，深化市场监管法治建设，现将有关情况汇报如下：

　　一、坚持思想引领，深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到市场监管法治建设全过程和各方面，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥党组在推进法治市场监管建设中的领导核心作用，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　（二）学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入市局党组理论学习中心组学习计划，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国爱国主义教育法》等主题举办“市监法治讲堂”系列讲座2期。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我市全面依法治市和依法行政工作要点等重要文件，高位谋划市场监管法治建设工作，印发2024年度法治建设工作要点和法治市场监管建设评价工作方案，细化工作部署。将涉及市场监管法治建设中的重要工作和重大问题纳入局领导集体研究审议范围，2024年召开局长办公会审议相关议题31个。

　　二、加强制度建设，厚植法治市场监管制度基础

　　（一）推动立法立规。落实市政府、市人大常委会立案计划，将《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》纳入正式立法项目。参与全国人大对《中华人民共和国反洗钱法》修订的立法调研，配合市人大做好个人破产立法相关政策收集、储备。

　　（二）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件管理制度，制定2024年度规范性文件工作计划，以市政府名义印发《关于推行市场准营承诺即入制进一步激发经营主体活力的意见》和《专利奖评奖办法》，以局名义印发《专利奖评奖办法实施细则》《医疗器械自动售卖机管理暂行规定》《包容审慎监管执法三张清单》《规范全市销售水产品称重行为的意见》《厦门市网络餐饮外卖配送监督管理规范》等5份规范性文件。

　　（三）深化包容审慎监管执法。用好用足轻违免罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，推行案例指导制度，及时公布典型案例2期，统一自由裁量基准。2024年，全系统累计办理轻微违法不予处罚案件1225件，从轻减轻处罚案件1231件，累计减免罚款金额5750.15万元。经验材料《以服务型监管执法扎实推进法治化营商环境建设》在市委依法治市委主办的《法治厦门》刊登。

　　三、严格依法履职，落实法治政府建设重点任务

　　（一）市场准入环境持续优化。稳妥落实新《中华人民共和国公司法》，实施以来新设公司同比增长近20%。市场准营承诺即入制改革入选全市改革创新最佳案例，首批8个部门、21个事项纳入改革事项目录，申报材料精简83.5%，办理环节减少49.6%，1903家经营主体享受改革便利。“高效办成一件事”改革拓面增效，推动11个部门集成联办，96个高频事项“一网办、一窗办、一次办”，经验做法获省职转办全省复制推广。深化全周期证照便利化改革，率先全省实现港澳台居民、永居外国自然人商事登记全程网办，“企业开办”网办率全省第一，省营商办发文推广相关做法。

　　（二）公平竞争环境不断优化。报请市政府常务会集体学习《公平竞争审查条例》，公平竞争纳入市政府政策性文件统一审查范畴。牵头开展全市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，梳理排查1485份政策文件，清理43份。深入开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，查处案件68起。全国首个反垄断审查合规辅导中心高效运作，4件并购案获反垄断审查批准，总标的额126亿元人民币。

　　（三）知识产权保护运用不断加强。深入推进知识产权“蓝天”等专项执法行动，核查非正常专利申请1122件。联合检察院、法院建立知识产权刑事案件退赔挽损机制，为企业挽回损失334.5万元。出台专利奖评奖办法及实施细则，全市拥有有效发明专利3.36万件、每万人高价值发明专利29.5件，同比增长17.6%、17.1%，均居全省第一。

　　（四）重点领域市场监管执法深入开展。全系统立案4707起，同比增长20.11%，案均罚没款同比下降74.7%，组织实施民生领域“铁拳”行动、开展民生领域广告监管、打击侵权假冒、网络市场促发展保安全等专项行动，加大旅游、殡葬、医药等民生领域价格执法力度，审慎开展出租房水电费违规加价治理，切实维护市场秩序。加强消费计量监管，持续推进“螃蟹绑大草”、缺斤少两等水产品称重专项整治，推广消费者“手机变砝码”2.4万台，破解作弊秤超级密码18组，查处作弊秤199台，同比增长27.6%。

　　（五）消费者权益保护力度持续加大。12315全年受理投诉举报21.3万件，同比增长1.04%，低于全国8.41%的平均增长率；投诉调解成功率提升至61.19%，高于全国平均水平7个百分点。开展旅游市场秩序集中整治，查处案件218起，依法处理帅帅鲜、泰芭蓝等案件，形成有力震慑。制定民宿、家装、婚庆等6个行业消费示范文本10份。建立购物场所、帆船票务点长效监管机制，出台涉旅重点经营主体信用记录工作指引等4项制度，涉旅投诉7天内办结，投诉量较整治前下降超50%。

　　四、强化执法监督，提升市场监管执法规范化水平

　　（一）完善执法监督相关制度。及时动态调整权责清单，公布事项851项，明确监管履职法律依据。深入实施行政执法案卷常态化评查机制，开展2024年度行政处罚案卷评查，通过组织自查、交叉互评、集中评查等方式开展执法监督，选送1个典型案例以第二名的高分入选2024年厦门市行政处罚优秀执法案例。

　　（二）提升执法监督效能。落实重大执法决定法制审核工作，对各级重大疑难案件进行法制审核，2024年全系统法制部门累计审核案件821件，组织案件听证19场，执法规范化水平有效提升。

　　（三）依法应诉应议。严格落实行政首长出庭应诉要求，行政诉讼案件出庭应诉率达100%。加强与市司法局沟通交流，构建多元化纠纷解决机制，做好行政复议权下放至区司法局的沟通衔接，理顺工作流程。

　　五、推进普法治理，营造浓厚尊法学法用法氛围

　　（一）普法责任落细落实。落实“谁执法谁普法”工作要求，印发2024年度普法责任清单，强化“谁执法谁普法”动态智能平台使用管理，及时完成派送任务。注重主题宣传，结合“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、“10.14”世界标准日、“12.4”宪法宣传周等重要宣传时点，组织普法宣传活动，加大对社会公众普法力度。

　　（二）普法形式不断创新。创设市监“鹭哥鹭姐来说市”普法品牌，聚焦鬼秤、特供酒、虚假年报等民生热点，制作12期普法短视频，通过公众号、新闻媒体、视频号、抖音号等全媒体矩阵推送，全网视频阅读量超300万次，荣获第十三届厦门网络文化节优秀创意奖。

　　2024年，市市场监管局法治建设虽然取得一定成绩，但仍存在短板和不足，主要表现在：队伍依法行政能力与当前市场监管工作要求存在一定差距；人少事多矛盾相对突出；综合执法体制机制仍有待完善。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键之年。市市场监管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真落实国家局、省局和市委、市政府工作部署，持续推进市场监管法治建设各项工作提质增效，为推动我市率先实现社会主义现代化贡献市场监管法治力量。

　　厦门市市场监督管理局

　　2025年3月17日