一、请介绍一下我市知识产权运营服务体系建设工作的相关背景。

答：近年来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，我市知识产权工作按照习近平总书记关于“打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条”的重要指示精神，善于谋划，勇于创新，各项工作走在全国前列，先后被国家赋予全国唯一的“两岸与‘一带一路’知识产权经济发展试点”、知识产权综合管理改革试点地方、国家知识产权强市创建市,还先后获批了“一带一路”知识产权运营投资基金，以及中国厦门（厨卫）知识产权快速维权中心。

2017年4月，国家知识产权局联合财政部启动知识产权运营服务体系建设，主要是以创新资源集聚度高、辐射带动作用强、知识产权支撑创新驱动发展需求迫切的重点城市为载体，构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，带动重点产业的知识产权发展质量和效益明显提升。

6月，经过激烈角逐，我市成功入选八个知识产权运营服务体系建设重点城市，并获批中央专项资金2亿元（首期1.5亿元已到位）。当年年底，市政府印发《厦门市知识产权运营服务体系建设实施方案》（厦府办〔2017〕231号，以下简称《实施方案》），为期三年的体系建设工作正式启动。

二、什么是“知识产权运营”？什么是“知识产权运营服务”？开展相关体系建设工作对我市有何重大意义？

答：“知识产权运营”，是指以实现知识产权经济价值为直接目的、促进知识产权流通、利用的商业活动行为，主要类型包括知识产权交易、许可、转化、作价入股、投融资、专利标准化、专利收储运营、专利组合（专利池）运营等。

“知识产权运营服务”，是指为知识产权运营活动提供的各类支持或保障服务，主要类型包括专利导航、专利分析评议、价值评估、质量提升、转移转化中介，高价值知识产权组合培育、知识产权托管，风险防范、纠纷应对等。

对于厦门而言，开展重点城市知识产权运营服务体系建设工作，是贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”这一明确要求的重要举措，有利于加强政策集成和改革创新，促进体系融合和要素互补，强化资源集聚和开放共享，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，搞活壮大我市知识产权服务新业态，以知识产权运营效益反哺城市创新创业、激励大众创新创业，为我市最终创建“对标国际、引领全国、支撑区域”的知识产权强市，注入强劲动能。

三、请介绍一下《厦门市知识产权运营服务体系建设实施方案》的主要内容。

答：《实施方案》明确，将以知识产权运营服务平台体系为支撑，以培育高价值知识产权组合为核心任务，以创新型工作推动知识产权高效运用、严格保护等工作，带动知识产权运营服务机构成长、壮大，最终形成覆盖知识产权全链条、服务重点产业的“平台+机构+资本+产业”知识产权运营服务体系，以及“体系健全、聚焦产业、服务自创”的知识产权运营服务“城市生态圈”，全面融入国家知识产权运营服务体系“大生态圈”。《实施方案》具体提出了建设城市知识产权运营服务平台体系、服务城市创新驱动发展和优化知识产权服务业态环境等三大重点建设任务。

四、请简要介绍一下“建设城市知识产权运营服务平台体系”的主要内容？

答：在建设核心平台“厦门城市知识产权运营服务平台”方面，将主要围绕两大重点项目——一是两岸知识产权交易运营中心，通过实现与国家知识产权运营公共服务平台的全面对接，有效引导“产、学、研、金、介、用”等各方创新主体深度对接；二是“一带一路”知识产权云画报，以“纸质媒体+手机APP链接数据库”模式，创建运营服务体系市场宣传、服务窗口，为创新主体提供“一站式”便民的知识产权资讯和服务。

在建设支撑平台方面，将成立知识产权投资有限公司，壮大“一带一路”知识产权运营投资基金，以股权投资等方式强化对运营服务机构和高价值知识产权产业化项目的资本供给。搭建知识产权金融创新平台，探索知识产权金融风险分担机制、知识产权银行等创新模式。探索构建知识产权新型智库，开展知识产权经济研究和应用型技术策划创新研究。

五、请问我市知识产权运营服务体系建设在“服务城市创新驱动发展”方面将重点开展哪些专项工作？。

答：一方面我市将积极开展各类创新型工作：

（一）实施知识产权运营服务机构培育工程，加大引进培育力度，以服务机构引进培育为引领推进其它创新型项目。

（二）实施专利导航工程，开展产业规划类专利导航项目，推广企业运营类专利导航项目，开展专利导航城市创新发展质量评价工作。

（三）实施高价值专利组合培育计划，引导企业协同服务机构、高等院校、科研机构等，开展地方特色重点产业和关键技术领域的高价值专利组合培育工作。鼓励掌握专利、商标、版权等多种知识产权类型的市场主体实施知识产权多样化组合策略。

（四）鼓励高校院所知识产权运营：引导高等院校、科研机构对接知名市场化服务机构开展专利质量提升、专利转移转化、探索OTL模式等工作，促进高校院所专利技术成果产业化提质、加速。

（五）实施小微企业知识产权集中托管工程，依托特色园区、双创基地等小微企业载体，分类推广托管服务。

另一方面我市将全面提升、优化现有政策：

（一）构建知识产权大保护体系，健全多元化纠纷解决机制，建立健全跨区域、跨部门协作执法、联合执法机制，优化知识产权政策法规，支持市场主体组建产业知识产权联盟。

（二）加强知识产权行政执法，开展执法维权专项行动，强化电商、民生领域和展会、进出口等关键环节执法，加强对文创、电商等专门领域或专业市场知识产权执法。

（三）推动建立具有知识产权密集型产业特色的厦门知识产权保护中心。

（四）建设知识产权系统社会信用体系，完善知识产权失信主体联合惩戒机制。

（五）提升创新主体知识产权保护能力，组织开展重大科技活动知识产权分析评议工作，推动企业知识产权预警服务平台建设，开展创新主体知识产权培训。

（六）实施知识产权管理贯标工程，向企事业单位全面推广知识产权管理国家标准，优化补贴、奖励政策，培养贯标人才，扶持壮大我市贯标服务机构。

（七）实施知识产权强企培育工程，加大强企培育资金扶持力度，提升企业专利的量与质，引导企业走知识产权密集型道路。

（八）提升知识产权金融服务，健全现有扶持政策，推广“知保贷”、“知担贷”等专利权质押融资服务，完善专利权质押贷款风险补偿机制。

六、请问我市知识产权运营服务体系建设在“优化知识产权服务业态环境”方面将重点开展哪些工作？

答： 一是在国家知识产权局的指导下，积极稳妥开展落实知识产权综合管理改革试点工作，完善有关管理体制和机制。

二是加速区域人才集聚，引进知识产权高端人才、紧缺人才，依托高校、机构、企业等，加大人才培养力度，完善人才培养体系和人才评价制度。

三是推动区域政策集成，实现知识产权政策与产业、科技、贸易、区域、文化、金融等政策有机衔接、联动创新。

四是实施市区联动知识产权招商工程，探索以知识产权为特色的招商引资工作模式，促进知识产权服务业、项目平台、知识产权总部经济集聚。

五是推进两岸与“一带一路”知识产权经济试点：一方面建设涵盖知识产权主题公园、服务业集聚区、示范产业园等三大板块的“厦门国际知识产权新城”，通过吸引知识产权优势资源迅速集聚，形成厦门知识产权总部经济区，并依托知识产权服务业集聚区的技术支撑，推动知识产权标准化、体系化、模式化及向知识产权经济协作区输出；另一方面围绕新城建设，引领国内其它城市合作共建两岸与“一带一路”知识产权经济协作区，拓展沿线国家和地区知识产权经济协作，以国家发改委“飞地工业”政策模式，实现厦门经济和财税收入总量快速增长的目标，为国家建立知识产权经济体系做积极探索。

七、请问我市将会出台哪些支持知识产权运营服务体系建设的配套政策？

答：我市体系建设任务层次多、类型多、范围广，既涉及与现行政策紧密相关的内容，又包含诸多创新事项；既要优化现行以奖补为主的扶持政策，又要探索股权投资、政府采购服务等市场化扶持方式。基于上述考虑，我市主要按照“政策创新、政策优化、政策聚焦、政策集成”的总体思路，科学、合理分类推进配套政策出台：

（一）政策创新——拟出台《厦门市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》，对运营服务机构培育、运营主体培育、高价值知识产权组合培育、小微企业托管、专利预警、法律服务机构扶持等创新性强、探索性强的工作明确专项扶持措施，并在三年建设期里进行探索实践。

（二）政策优化——拟对现行《厦门市专利发展专项资金管理办法》进行修订，优化专利高质量创造的政策导向，提升重点企业、高校院所、管理规范、质押融资、专利导航、维权援助、宣传教育、代理机构等方面的扶持额度，调整、明晰部分扶持政策的适用范围。

（三）政策聚焦——对于我市现有部分知识产权运营重点项目，市知识产权局与市财政局于2017年出台了《厦门“一带一路”知识产权运营引导资金管理暂行办法》、《关于进一步推进专利权质押融资工作的通知》等政策举措。对于扶持资金额度须根据实际情况确定的体系建设重点项目（主要涉及平台类、业态发展类等），市知识产权局与市财政局拟采用项目立项方式共同推进。

（四）政策集成——拟将知识产权人才引进及培育等扶持措施，与我市“海纳百川”、“双百人才”等现行人才政策进行集成，从而推动我市知识产权高端人才、紧缺人才的引进工作全面提速。

下一步，我市将加快上述配套政策的制定、出台步伐。

八、请问我市推进落实知识产权运营服务体系建设的现阶段进展如何？

答：目前，我市体系建设重要进展主要体现在六个方面：

一是基金投资方面：形成储备项目40余个，涉及生物医药、新材料、互联网、云计算等重点产业；完成尽职调查项目5个；实际完成投资项目2个，引导资金出资500万元，国有资本配套投资3100万元；知识产权投资有限公司组建方案已获市政府专题会研究通过，目前正在走注册程序。

二是知识产权金融方面：向全市中小微企业推广两款专利权质押贷款融资方案——“知保贷”和“知担贷”，并设立了专利权质押贷款风险补偿资金，首期额度1000万元；2017年底，在厦门农商行何厝支行挂牌设立“厦门知识产权特色支行”，为全国首创。

三是机构引进培育方面：引进厦门拾贝、万晟佳音（厦门）、中知立德等3家综合性知识产权运营服务机构落地厦门，填补了我市空白；引进成立高层次知识产权法律服务机构2家。

四是专利导航方面：委托中国专利技术开发公司完成了《专利导航厦门市创新发展质量分析评价报告》，对我市创新质量、制约因素、改善对策进行了全面分析。选定光电显示产业、智能电网和厨卫等产业开展重点产业规划类专利导航项目，结合福厦泉自主创新示范区工作开展生物与新医药产业专利导航项目。

五是知识产权保护方面：开展知识产权执法维权专项行动，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处，强化电商、展会、重大活动等关键环节保护。2016年度我市专利执法工作在全国140个城市中排名第3，较上年提升4名；知识产权维权援助举报投诉工作在全国76个维权工作站中排名第9，较上年提升7名。

六是协作区建设方面：市知识产权局先后与四川省知识产权局、平潭综合实验区金融办签署战略合作框架协议，明确以基金互投形式，带动共建两岸与“一带一路”知识产权经济协作区。